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柘溪泄洪（段佳美 攝）

7月13日，葉建春一行考察衡東吳集鎮(zhèn)洣水楊梓坪段河堤（朱毅 攝）

7月14日，湘江南州鎮(zhèn)昭陵村烏鴉山六房灣堤段因洪水長時間浸泡出現(xiàn)滑坡進而坍塌，武警戰(zhàn)士在現(xiàn)場搶險。（彭政攝）

7月14日，株洲市水利局派出水利專家對湘江南州鎮(zhèn)昭陵村烏鴉山六房灣堤段搶險進行技術指導。（彭政 攝）

省水利廳派出專家指導地方搶險工作。（陳立志 攝）

　　□通訊員 陳詩芹 于思洋 易知之

　　7月6日～14日，湖南發(fā)生持續(xù)性強降雨。短短9天降雨160.9毫米，達到了全年降雨量的九分之一，強降雨引發(fā)湘水特大洪水，湘水全線、資水干支流、沅水、洞庭湖共75站次超警，16站次超保證。尤其是7月6日～9日強降雨，衡山站超歷史最大流量、湘潭站200年一遇超歷史最大流量……一連串的水情數(shù)據(jù)觸目驚心。

　　雨急汛猛，暴雨洪水嚴重威脅人民群眾生命安全，危及水利工程安全，湖南水利人面臨嚴峻的考驗，三湘大地經(jīng)受了一輪形勢極為嚴峻的歷史“大考”。雷云密布，警報拉響，這是考驗全省各級水利部門綜合作戰(zhàn)能力的關鍵時刻。這場拉鋸戰(zhàn)中，全省各級水利部門堅決貫徹落實省委、省政府的抗災部署，在水利部的大力指導下，在省防指的統(tǒng)一調(diào)度下，緊急動員，科學應對，扎實做好各項防范措施，有效減輕了災害損失。

　　高位推動 全力防御

　　黨中央、國務院高度重視防汛抗災工作，做出一系列重要部署。強降雨發(fā)生后，湖南等地的汛情時刻牽動著中央領導的心，要求確保安全度汛，最大程度減輕災害影響和損失。湖南省委書記杜家毫、省長許達哲等省領導紛紛趕赴前線，靠前指揮。

　　水利部時刻關注著湖南暴雨洪水防御工作。國家防總副總指揮、水利部部長鄂竟平3次主持召開會商會，分析研判雨水情及防御形勢，重點安排部署堤防巡查防守、水庫安全度汛、水工程調(diào)度、山洪災害防御等工作。水利部啟動水旱災害防御Ⅲ級應急響應，先后派出2個工作組和1個專家組赴湖南省協(xié)助指導暴雨洪水防御和水利工程搶險工作。7月12～15日，國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長兼應急管理部副部長葉建春一行趕赴湖南株洲、衡陽、婁底、益陽等地，指導暴雨洪水防御工作。

　　湖南省水利廳按照黨中央、國務院決策部署，把防汛抗旱擺在更加突出的位置，進一步明確責任分工，加強協(xié)調(diào)配合，扎實做好防汛搶險救災各項工作，堅決打好防汛抗旱這場硬仗。

　　7月4日以來，省水利廳多次召開全省水利系統(tǒng)視頻會商會，與市縣水利部門點對點調(diào)度指揮，部署做好暴雨洪水防范、水工程日常防守和信息報送等工作。廳黨組連續(xù)4次召開專題會議，要求全省水利部門加強值班值守，及時發(fā)布監(jiān)測預警預報，做好水工程調(diào)度等相關工作，并先后發(fā)出水旱災害防御預警及明傳電報16期、水情預測7期、洪水預警94次。8名廳領導帶隊先后趕赴重災區(qū)指導抗災搶險，另派出9個工作組，分赴株洲、衡陽、湘潭、長沙等地指導搶險工作。

　　8日11時省水利廳及時啟動水旱災害防御IV級應急響應，全廳干部職工按照應急響應要求到崗到位，9日12時又提升至Ⅲ級；水文部門8日12時啟動水文測報IV級應急響應后，9日9時提升至Ⅲ級。12日，省水利廳召開水旱災害防御情況通報會，通報當前水旱災害防御相關情況，進一步部署當前水旱災害防御工作，要求全廳上下以當前水旱災害防御為中心，高度集中力量，全力服務當前水旱災害防御工作。

　　7月16日18時，城陵磯水位即將進入警戒水位，省水利廳主要負責同志直接打電話給岳陽、益陽值班室，要求兩地干部職工進入實戰(zhàn)狀態(tài)，到崗到位，全力做好洞庭湖超警洪水防范工作。

　　精準預測 決勝千里

　　“防御水旱災害必須耳聰目明�！比�省各級水利部門聞汛而動，加強值班值守，滾動預報預警，全面履行監(jiān)測預報預警職能，為水工程調(diào)度、危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移、現(xiàn)場搶險方案制定、搶險物資隊伍預置搶占先機、贏得主動，全省水利人在暴雨洪水中踐行使命擔當。

　　7月2日，省水文中心根據(jù)氣象預報，提前6天預測出湘水全線、資水干支流將發(fā)生超警戒水位洪水，部分河段甚至超保證水位。省水利廳立即組織視頻會商，緊急安排部署，調(diào)度各類水庫騰庫迎洪，搶修水毀工程，各級水利部門責任人到崗到位，為成功防御本輪暴雨洪水贏得了主動。

　　7月9日7時，邵陽水文中心預報資水邵陽城區(qū)段22時左右將出現(xiàn)218.3～218.8米的洪峰水位，提前15個小時預報洪峰出現(xiàn)時間，預測水位誤差僅0.03米。邵陽市根據(jù)水文預報，及時提升應急響應級別，果斷組織沿河低洼地帶群眾轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)人員零傷亡。湖南水利人主題教育的實效在安全度汛的效果中得到檢驗。

　　7月9日，省水利廳根據(jù)汛情發(fā)展，果斷將水旱災害應急響應提升至Ⅲ級，全系統(tǒng)緊急動員，廳值班室立即啟動非常值班，緊盯風云變幻，洞察雨水工情，及時分析研判，為防御水旱災害當好“耳目”“哨兵”。水文部門為及時精準掌握洪水流速、流量等關鍵數(shù)據(jù)，與洪水賽跑，和風浪搏斗。株洲市淥口區(qū)南洲鎮(zhèn)將軍村段決口險情發(fā)生后，現(xiàn)場搶險指揮部需要盡快制定搶險方案，省水文應急監(jiān)測隊臨危受命，駕駛沖鋒舟在波濤洶涌的洪水中搶測潰口處地形數(shù)據(jù)，搶險現(xiàn)場指揮部根據(jù)地形數(shù)據(jù)迅速組織回填。在防御本輪暴雨洪水過程中，省水文應急監(jiān)測隊共緊急出動75次，測流711次，測沙131次，為當?shù)負岆U救災工作提供了準確的數(shù)據(jù)支撐。

　　“山洪災害具有突發(fā)性、水量集中流速大、破壞力大、成災快等特點，預警預報難、有如‘生死時速’般危機�！笔∷�利廳防御處負責人表示。7月6日以來，各級水利、水文部門累計發(fā)送預警短信52.9萬條次、啟動預警廣播3.7萬站次，洪水預警101次，指導近30萬人緊急轉(zhuǎn)移。

　　7月9日，南岳區(qū)壽岳鄉(xiāng)12小時降雨量達128毫米，鄉(xiāng)村兩級干部接到預警信息后，迅速趕赴山洪災害危險區(qū)開展巡查，凌晨1時40分發(fā)現(xiàn)岳林村三組鐘長林房屋面臨山洪危險，當即對該戶6人進行轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移后不到3分鐘，房屋右側(cè)山體暴發(fā)山洪泥石流，并迅速涌入房屋�！靶液棉D(zhuǎn)移及時，否則后果不堪設想。”當?shù)匕傩罩两袢孕挠杏嗉隆?/p>

　　“7.12-7.14”暴雨洪水期間，懷化市辰溪縣利用已建成的山洪災害防御預警系統(tǒng)，嚴密監(jiān)控各雨水情檢測點實時降雨和水位漲幅情況，采用“7天跟蹤3天監(jiān)控”形式，縣水利專家反復研究，最終確定以縣城水位121.0米為第一道設防防線的方案，為受威脅區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移搶抓了黃金時間。

　　吞吐洪水 調(diào)度有方

　　在抗御高洪關鍵時刻，全省水利部門在各級防指統(tǒng)一指揮下，調(diào)度水庫攔洪錯峰削峰，僅省水利廳累計下達調(diào)度命令50余份，調(diào)度柘溪、托口等大型水庫，充分發(fā)揮攔洪削峰作用。

　　今年以來，截至7月14日，五強溪、柘溪等11座主要大型水庫，累計發(fā)生53場次洪水過程。省水利廳通過調(diào)度累計增加可調(diào)蓄庫容74.4億立方米，攔蓄洪水總量187.9億立方米，為保障人民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要的減災效益、社會效益。

　　危急時刻，全省水利部門以防洪保安作為踐行初心和使命最直接最生動的平臺，精準精細調(diào)度各類水庫，最大程度發(fā)揮了水庫防洪作用，受到了水利部的通報表揚，得到了地方黨委政府充分肯定和人民群眾廣泛贊譽。

　　在6～10日暴雨洪水過程中，湘江各大型水庫按防洪高水位精準攔蓄，最大限度運用調(diào)洪庫容，累計為湘江干流攔洪3億立方米。之后，利用10～11日暴雨間歇，在湘江第一個洪峰過后，迅速調(diào)度雙牌、歐陽海、酒埠江、水府廟等水庫泄洪騰庫，重復利用防洪庫容調(diào)洪，又一次有效應對了湘江干流的復漲，避免了干流再次發(fā)生超過超保證水位的洪水。

　　根據(jù)氣象部門預報，省水利廳組織專家仔細分析研判，7月初即對柘溪水庫實施騰庫方案，洪前降低庫水位5.5米，最終，成功將柘溪水庫入庫洪峰10600秒立米削減為5100秒立米，削峰50%，最大攔洪12億立方米。通過科學調(diào)度，柘溪水庫在本次洪水中有效降低資水桃江站洪峰水位5米左右，避免了水庫下游河段超保證水位，顯著減輕了資水尾閭防洪壓力。

　　省水利廳協(xié)同懷化市水利局、國網(wǎng)湖南公司、五凌電力公司，聯(lián)合調(diào)度托口水庫、洪江電站，同時協(xié)調(diào)上游貴州的白市等水庫共同攔洪錯峰，精準調(diào)控沅水干流、支流巫水、?水匯聚在洪江區(qū)的組合洪水。在水位最高漲至洪江區(qū)城防最低點邊緣后，6000多秒立米的洪峰安全過境。這次調(diào)洪，托口庫水位變幅近9米，動用的調(diào)洪庫容占興利庫容的60%，是設計防洪庫容的1.9倍。

　　受上游和連日強降水影響，湘潭市“一江兩水”水位大幅度上漲，從7月8日晚起，水利部門要求城區(qū)范圍內(nèi)所有低排涵閘、交通閘全部關閉，全市所有泵站同步啟動排漬。為保障水利設施安全運行，水利部門趁降雨間歇期，再次組織人員對全市泵站、水庫等水利設施開展檢查，組織人員對河道及防洪設施進行清理清障，全力保障排洪暢通，行洪安全，并充分利用水庫調(diào)蓄作用，降低水庫水位，預留防洪庫容。

　　在6～10日暴雨洪水過程中，通過洪前預泄和實時調(diào)控，衡陽市水利局5次調(diào)度洋泉水庫（中型）為下游削減洪峰320秒立米，削峰80%，為下游宜水常寧市城區(qū)段安全行洪提供最大保障；據(jù)測算，如無洋泉水庫超常規(guī)的攔洪錯峰，常寧市城區(qū)將嚴重受淹。

　　眾志成城 合力抗洪

　　聞汛而動，向險而行。7月7日至10日，湘江湘潭站水位一路上漲，7月10日20時42分，達洪峰水位41.42米，迅速逼近歷史最高水位。湘江全線超警，衡山至湘潭段發(fā)生超50年一遇特大洪水。

　　“突出抓好人員轉(zhuǎn)移避險工作，確保人民群眾生命安全�！�

　　“重大險情在哪里，領導干部就在哪里”。

　　“我們的目標是把損失降到最低點�！�

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　　為全力迎戰(zhàn)本輪強降雨，確保水利工程安全度汛，自7月9日起，衡陽市水利局領導班子成員帶隊，7個專家防汛技術指導組分赴12個縣市區(qū)長駐防汛一級指導防汛工作，同時安排3個專家組應急處各類險情。

　　面對歷史罕見的雨情和水情，株洲市水利部門加強與應急、水文、氣象等部門聯(lián)動會商，及時發(fā)布預警信息，明確防御防守重點。在啟動Ⅱ級應急響應后，株洲水利干部職工按照市防指要求，派出精干力量把守水旱災害防御值班室和技術指導組兩大主陣地的同時，將剩余力量迅速編組充實到其他6個專項工作組，有力確保了防指指令向一線傳導，災情險情從一線收集，技術力量向一線派駐，搶險物資向一線馳援。

　　連日來，湘潭市水利局水旱災害防御中心值班室電話鈴聲不斷，湘江湘潭站洪峰流量達兩百年一遇。面對汛情，湘潭市水利局全員迎戰(zhàn)，取消周末休假，成立了綜合防控、技術支撐、物資調(diào)配、后勤保障四個專業(yè)工作組，全體干部職工連續(xù)不眠不休，全力以赴抗御暴雨高洪災情。

　　婁底市水利局組織開展了多輪水旱災害防御調(diào)度，加強值班值守、雨水情會商研判和監(jiān)測預警，加強對基層水管單位巡查值守的督導，對全市河道站及水庫水位站進行實時監(jiān)控。冷水江市、新化縣緊急動員，出動人員4100余人次，出動機械20余臺套，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾4萬多人，排除資江河流新化段兩處管涌險情，全力保護了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

　　自7月11日開始，受上游來水影響，資水一路攀升，沿線全線超警。面對嚴峻形勢，益陽市7月12日8時及時啟動防汛Ⅲ級應急響應。水利部門技術人員迅速對沿線剅管涵閘、險工隱患、新加修的度汛工程、新封堵的壓把井、新發(fā)現(xiàn)新處置的隱患等進行全面排查，堤垸超警期間按照“一天兩碰頭一會商”的原則，加密會商頻次，加強值班值守，全力以赴迎戰(zhàn)暴雨洪水，確保了江湖安瀾。

　　截至18日17時，此輪洪水尚未完全退卻，洞庭湖區(qū)仍有三站超警，其中，城陵磯水位32.61米，仍在警戒水位以上。全省水利干部職工仍百般警惕，堅守崗位。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年7月19日