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　　□郴州市水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 黃偉清

　　2019年，郴州市水利系統(tǒng)積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深刻理解治水主要矛盾的變化，牢牢把握“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)，不忘初心，牢記使命，凝心聚力，銳意進(jìn)取，推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展。特別是在強(qiáng)監(jiān)管方面，采取有力手段，創(chuàng)新工作舉措，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，深入推進(jìn)依法行政，取得了顯著成效。

　　以建機(jī)制為保障，推進(jìn)依法治水規(guī)范化。為不斷提高我市水政隊(duì)伍執(zhí)法能力和水平，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，依托“一月一講座”、學(xué)法平臺(tái)等積極開(kāi)展涉河涉水法律法規(guī)、憲法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。出臺(tái)郴州市水利局《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，確保行政處罰公開(kāi)透明、合法規(guī)范。市縣兩級(jí)全面落實(shí)水行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，積極推行水利綜合執(zhí)法，查處的40起水事違法案件全部做到了主體合法、程序到位、法律適用準(zhǔn)確、案卷規(guī)范，郴州市水利局獲評(píng)為全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查先進(jìn)單位。

　　以河長(zhǎng)制為抓手，推進(jìn)部門(mén)協(xié)作常態(tài)化。將市公安機(jī)關(guān)納入河長(zhǎng)制聯(lián)合執(zhí)法成員單位，進(jìn)一步充實(shí)聯(lián)合執(zhí)法力量。每個(gè)季度組織開(kāi)展一次河長(zhǎng)制聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)涉河違法違規(guī)問(wèn)題200多起，向生態(tài)環(huán)境、地方海事、畜牧水產(chǎn)等部門(mén)交辦涉河違法案件線索12件。完善刑事司法和行政執(zhí)法銜接機(jī)制，與市公安局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立“一河一警長(zhǎng)”工作機(jī)制的通知》，對(duì)全市每條河道分河段設(shè)立了警長(zhǎng)，公開(kāi)了警長(zhǎng)姓名和電話，明確了警長(zhǎng)職責(zé)，加大了對(duì)涉河違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。充分發(fā)揮檢察院駐河長(zhǎng)辦檢察聯(lián)絡(luò)室作用，探索建立檢察監(jiān)督“案件化”辦理模式，切實(shí)解決了一批河湖管理保護(hù)中的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　以信息化為支撐，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管高效化。充分發(fā)揮“智慧水利”平臺(tái)功能，不斷強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)江河湖泊、水利工程、水利建設(shè)市場(chǎng)主體等方面的監(jiān)管。對(duì)市級(jí)6條河流中心城區(qū)段實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候?qū)崟r(shí)視頻智能監(jiān)控，全年通過(guò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)并交辦排污、保潔、“四亂”等問(wèn)題近300個(gè)。應(yīng)用小型水庫(kù)管護(hù)員系統(tǒng)對(duì)全市近1000座水庫(kù)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督管理，通過(guò)手機(jī)視頻動(dòng)態(tài)考勤系統(tǒng)對(duì)28家水利建設(shè)市場(chǎng)主體進(jìn)行實(shí)時(shí)安全監(jiān)管。應(yīng)用遙感影像數(shù)據(jù)，對(duì)全市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并組織各縣市區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的疑似違法項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn)，全年完成了13個(gè)違法項(xiàng)目的整改。

　　以執(zhí)法行動(dòng)為核心，推進(jìn)河湖管理秩序化。組織開(kāi)展非法采砂、非法取水、河道“清四亂”、水利工程建設(shè)領(lǐng)域涉黑涉惡等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步加大水事違法案件查處力度。全年，根據(jù)群眾舉報(bào)和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的案件線索共立案查處了40起水事違法案件，總計(jì)罰款15.3萬(wàn)元；向市掃黑辦移送涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索2件。對(duì)全市50多處在建重點(diǎn)水利工程開(kāi)展的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患40多處，立案查處安全生產(chǎn)違法案件1件。建立水利建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用體系，嚴(yán)格水利建設(shè)市場(chǎng)信用監(jiān)管，根據(jù)情形列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”或者“失信黑名單”，對(duì)違法失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒和社會(huì)監(jiān)督。

　　以重點(diǎn)工作為依托，推進(jìn)治水管水示范化。聚焦水資源管理、小水電清理整改、全面推行河長(zhǎng)制等重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)治水管水示范典型創(chuàng)建。在全省率先完成了10處重點(diǎn)中型灌區(qū)、3245處農(nóng)村飲水安全工程的取水許可清理規(guī)范工作，全年完成各類(lèi)取水工程（設(shè)施）核查登記6309處，健全完善了1504戶市及縣管取用水戶的檔案信息。水資源規(guī)費(fèi)征收成績(jī)斐然，市本級(jí)繼2018年實(shí)現(xiàn)征收追補(bǔ)水資源費(fèi)近2000萬(wàn)元后，2019年水資源費(fèi)征收又達(dá)1144.16萬(wàn)元，做到了應(yīng)收盡收。開(kāi)展小水電清理整改，共清理水電站1243座。積極推動(dòng)農(nóng)村小水電綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，永興二級(jí)電站、蘇仙翠江電站、資興程江口電站成功創(chuàng)建綠色小水電示范電站。

　　習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表了重要講話，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召。2020年，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水的系列重要論述，牢牢把握水利改革發(fā)展的總基調(diào)和建設(shè)造福人民幸福河的總體目標(biāo)，按照“抓規(guī)劃、做前期，抓提質(zhì)、精施策，抓調(diào)度、促形象，抓監(jiān)管、保安全”的“四抓”工作措施和落實(shí)工作的“工程化、項(xiàng)目化、計(jì)劃化、活動(dòng)化”“四化”要求，全速優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)全市水利改革與發(fā)展。

　　我們將按照中央一號(hào)文件精神要求，優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村供水規(guī)模化工程建設(shè)和升級(jí)改造，重點(diǎn)謀劃莽山水庫(kù)跨區(qū)域供水，東江引水二期沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸，加快資興市楊洞供水工程、北鄉(xiāng)片區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程、安仁縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，完成重點(diǎn)民生實(shí)事農(nóng)村飲水安全鞏固提升受益人口8萬(wàn)人。加快制定分類(lèi)水價(jià)政策，推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作，年底實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村集中供水工程收費(fèi)處數(shù)95%以上，水費(fèi)收繳率達(dá)到90% 以上。持續(xù)推行農(nóng)村飲水安全“先建機(jī)制、后建工程”建設(shè)管理模式，落實(shí)管理管護(hù)主體，完成11個(gè)縣市區(qū)182處農(nóng)村飲水工程維護(hù)。

　　今年是市防汛辦職能正式移交后的第一年，我們將以水工程防洪抗旱調(diào)度為核心，全力做好水旱災(zāi)害防御工作；以郴州建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一批在水資源綜合開(kāi)發(fā)與高效利用方面的典型；以河長(zhǎng)制為牽引，進(jìn)一步通過(guò)立規(guī)矩、固基礎(chǔ)、建機(jī)制、強(qiáng)督查、求創(chuàng)新，促進(jìn)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)，鞏固深化河湖監(jiān)管成果，努力打造讓人民群眾滿意的幸福河湖。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2020年3月31日