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漣水與測水交匯處

　　□本報通訊員 李立德

　　“全面推行河長制，說到底是個責(zé)任問題�！焙�南省婁底市第一總河長、市委書記劉非說，婁底市構(gòu)建以各級河長為關(guān)鍵少數(shù)的“河長責(zé)任鏈”、各部門各行業(yè)分工負(fù)責(zé)的“部門共治圈”，以社會各方力量正向參與為有益補(bǔ)充的“治理共同體”，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、水利牽頭、部門協(xié)同、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　四級河長鎖緊“責(zé)任鏈”

　　“河長是各河流管護(hù)的第一責(zé)任人，婁底的‘河長責(zé)任鏈’上，是2970個人共同發(fā)力，勁兒往一處使�！睋�(jù)婁底市河長辦工作人員介紹，全市2970名市縣鄉(xiāng)村四級河長今年年初以來累計巡河5萬余次，覆蓋了全市519條河流、756座水庫，發(fā)現(xiàn)并督促解決河湖管理保護(hù)問題2322個，各級河長既出征又掛帥，真正做到了守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。

　　“進(jìn)一步鎖緊‘責(zé)任鏈’，考核激勵和責(zé)任追究是必要舉措。對于河長來說，既是約束，也是動力。”據(jù)介紹，婁底市建立了河長制季度考核與年終考核“4+1”考核模式，并把河長制工作與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、防汛抗災(zāi)責(zé)任落實、三大攻堅戰(zhàn)結(jié)合起來，壓實河長主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任、部門協(xié)同責(zé)任、河長辦督查責(zé)任“四個責(zé)任”，市級河長下達(dá)交辦函、督辦任務(wù)書115份，整治銷號“四亂”問題314個、省市兩級交辦問題137個。出臺《婁底市河長制工作責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。

　　“五長”構(gòu)建“部門共治圈”

　　2020年婁底市建立了“河長+河長監(jiān)督長+河長制督察長+河道檢察長+河道警長”五長共治機(jī)制，市人大常委會副主任擔(dān)任孫水河流域河長監(jiān)督長，2019年交辦市級河長解決重點問題30個，2020年又限時交辦問題17個；市紀(jì)委監(jiān)委書記任河長制督察長，常態(tài)開展河長制工作督查暗訪；副市長、市公安局局長和市中級人民檢察院檢察長分別擔(dān)任總警長、總檢察長，配合聯(lián)合執(zhí)法、開展涉水事務(wù)公益訴訟，組織涉水問題聯(lián)合執(zhí)法36次，打擊水事違法犯罪問題81個，移送公安機(jī)關(guān)立案查處或檢察院公益訴訟14人次。

　　婁底市出臺了《婁底市市縣鄉(xiāng)村四級河長巡河暫行規(guī)定》，建立水利、公安、漁政等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和涉水事務(wù)案件移送機(jī)制；發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同抓好黑臭水體治理、污水處理設(shè)施建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)等13項重點工作的任務(wù)落實。

　　“落實河長制，既要一河一策、一段一長、分段負(fù)責(zé)，又要區(qū)域通盤考慮、整體聯(lián)動。聯(lián)合行動有力度、有舉措，取得的成果也很喜人�！惫ぷ魅藛T說。婁底市已將河長制工作穿插、滲透到民生、環(huán)境、衛(wèi)生等專項整治中，與污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村環(huán)境整治一起實施，共同推進(jìn)河流管理保護(hù)工作落實。

　　群策群力打造“治理共同體”

　　婁底市建立了覆蓋全市河庫的“一辦兩員”基層工作體系，激活治水“神經(jīng)末梢”，力求問題發(fā)現(xiàn)和解決在基層。堅持“誰污染、誰治理，誰破壞、誰賠償”原則，構(gòu)建“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的防控監(jiān)管體系，督促企業(yè)嚴(yán)守環(huán)保法規(guī)，倒逼企業(yè)加快技術(shù)改造，提升企業(yè)環(huán)境保護(hù)建設(shè)能力。

　　近年來，婁底市開展了“保護(hù)母親河、河長大巡河”“我是河小青·美麗婁底行”“大手牽小手、共護(hù)母親河”等系列活動，調(diào)動社會力量巡河、護(hù)河、治河，凝聚起全社會珍愛河湖、保護(hù)河湖的強(qiáng)大合力。

　　編后：一筆描實四級河長職責(zé)，一筆鋪開“河長+”五長共治機(jī)制，一筆勾勒社會力量愛河護(hù)河。婁底市用“三筆”描繪出的治河責(zé)任“同心圓”，實在而有分量，穩(wěn)步向前，推進(jìn)責(zé)任壓茬、落實落地，值得參考與借鑒。

　　來源：中國水利報 2020年7月8日