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湘江——湖南祁陽三家村段

湘江祁陽段

　　□記者 車小磊 通訊員 于明

　　今年以來，湖南省祁陽縣深入推行“河長主治、水岸同治、依法嚴治、全民共治”十六字治河治水方針，推動河長制從“有名有實”到“有力有效”轉(zhuǎn)變，境內(nèi)河湖面貌明顯改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

　　河長主治

　　按照湖南省、永州市關(guān)于河湖長制考核要求，出臺了《祁陽縣河庫長制考核辦法》，同時嚴格河長湖長履職考核。祁陽縣設(shè)立了縣、鎮(zhèn)、村三級河（庫）長+河道警長+智慧河長，成立了祁陽縣民間河長行動中心，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間河長工作站，基本形成了官方河長主導(dǎo)責(zé)任河道的治理與保護、河道警長保駕護航、民間河長監(jiān)督的工作格局。2020年縣財政投資252萬元率先實施“智慧河長”項目，在13條重要河道安裝視頻監(jiān)控點位60個，通過抓拍可24小時視頻監(jiān)控點位水體水質(zhì)及水域岸線等信息，通過安裝手機APP，可即時掌握河道動態(tài)，今年8月智慧河長正式投運，成為河長履職的得力助手。

　　河長以問題為導(dǎo)向，主導(dǎo)各自責(zé)任河道的治理與管護，有力有效解決了一些重點難點問題。今年6月，縣河長辦暗訪中發(fā)現(xiàn)有50余處網(wǎng)箱遍布在湘江潘市鎮(zhèn)段，嚴重影響河道水體水質(zhì)，因該問題整改涉及多個部門，且難度較大。河長辦將此問題交湘江縣級河長、縣委副書記處理，縣級河長立即組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、交通、水利、河長辦、相關(guān)鎮(zhèn)等單位召開現(xiàn)場辦公會，相關(guān)部門聯(lián)合行動，縣河長辦跟蹤督導(dǎo)，至8月底湘江干流網(wǎng)箱全部拆除。

　　水岸同治

　　水環(huán)境問題往往是污染在水中、根子在岸上，水污染防治、生態(tài)修復(fù)需要水里岸上兩手發(fā)力，系統(tǒng)治理。祁陽縣按照“治水先治岸”的工作思路，堅持治污與控污、集中與分散、污染治理與資源利用、工程措施與生態(tài)措施四個結(jié)合，大力實施污水治理、黑臭水體治理、農(nóng)村面源污染治理、廁所革命、水體修復(fù)綜合治理。

　　縣城建成區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖拆除搬遷實現(xiàn)清零；全縣提質(zhì)改造養(yǎng)殖場288個，打造標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化示范場20個，禁止投肥養(yǎng)魚水庫242座；全面完成蓮子塘和壩塘黑臭水體整治任務(wù)；強力推進工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)運行及整治工作，建成白竹、黎家坪、白水科技工業(yè)園污水處理廠，穩(wěn)定達標(biāo)運行；城鄉(xiāng)污水集中處理率達到90%、72%；推動人居環(huán)境整治工作同河長制一體推進，將鄉(xiāng)村整潔、垃圾分類、集中轉(zhuǎn)運納入“河長制”管理體系，全面開展河道保潔、鄉(xiāng)村整潔行動，設(shè)置河道保潔公益性崗位473個，共清理打撈河岸河道垃圾、漂浮物、固體廢物等2000余噸，實現(xiàn)河道保潔常態(tài)化。

　　依法嚴治

　　對河道亂占、亂建、亂堆、亂采、排污、設(shè)障、捕撈等涉河涉水違法犯罪行為，祁陽縣都堅決給予嚴厲打擊。按照屬地管轄原則設(shè)立了河道警長，發(fā)揮警示震懾作用，縣內(nèi)盜采砂石現(xiàn)象基本消除�！八膩y”問題堅持化存量、遏增量、補短板、強監(jiān)管，推動問題按期銷號、動態(tài)“清零”。

　　祁陽縣還實行了最嚴格的水資源管理，全年頒發(fā)取水許可證68份，開展了取水設(shè)施核查登記，嚴格水土保持方案審批。加大水保執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，檢查項目80個，下達各類通知書45份，如期完成水土保持遙感監(jiān)管圖斑現(xiàn)場復(fù)核工作以及圖斑對應(yīng)項目的查處工作。

　　全民共治

　　祁陽縣發(fā)動社會共治、凝聚群眾力量，靠前謀劃、大膽創(chuàng)新，不斷完善社會參與和監(jiān)督機制，全面推動社會共治共享，創(chuàng)新性地將河長制納入村規(guī)民約，印發(fā)《關(guān)于將河長制納入村規(guī)民約的通知》，通過試點總結(jié)經(jīng)驗后全面鋪開，掀起了河長制村規(guī)民約的高潮。2019年，全縣478個涉河涉庫行政村推行了河長制村規(guī)民約，以村規(guī)民約約出了河湖管護新氣象。

　　積極推行政府河長和民間河長“雙河長制”，率先在永州市第一個全面建成“縣民間河長行動中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間河長工作站—民間河長—段長—河流守護者”網(wǎng)絡(luò)體系，形成官方河長是民間河長的堅強后盾。民間河長是官方河長的有力補充良性循環(huán)，2019年落實民間河長活動經(jīng)費8.05萬元，開展“河長制”進“百校千村”、河長制進社區(qū)等活動，充分發(fā)揮民間河長信息員、宣傳員、監(jiān)督員的作用。祁陽縣民間河長行動中心主任（祁陽民間總河長）李順秀獲2019年度“湖南省最美民間河長”。實施河長制村規(guī)民約和民間河長極大地調(diào)動了廣大民眾參與和支持河長制熱情，打通河長制“最后一公里”，讓河長制真正落地于民眾，實現(xiàn)從“政府治水”向“全民治水”轉(zhuǎn)變，形成廣大人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河庫管護的良好氛圍。

　　來源：中國水利網(wǎng) 2020年9月28日