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　　□特約記者 趙威 通訊員 上官智慧 龔政

　　初冬的張家界，秀水八百更靈動。

　　11月30日，當余暉灑落，主城區(qū)的澧水河上粼粼波光，只見防洪堤上，三五行人，怡然悠閑;沿線河畔，高樓倒影，隨波搖曳。這儼然一幅畫中美景，其背后得益于張家界市全面推行河長制工作。

澧水市城區(qū)段

　　2017年以來，張家界全面推行河長制，以實現“河暢、水清、岸綠、景美、人和”為總目標。截至目前，一批河庫突出問題得到解決，全市水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好，國控、省控監(jiān)測斷面均穩(wěn)定達到Ⅱ類水質，縣級以上飲用水源地水質達標率100%，國家地表水考核斷面水環(huán)境質量全省排名靠前。

　　提高站位，河長履職，建立體系有擔當

　　“每條河流要有‘河長’了”。2017年，習近平總書記在新年獻辭中說。號令一經發(fā)出，工作即刻行動。

　　于是，張家界果斷扛起澧水源頭保護的政治責任。2017年2月召開實施河長制工作動員大會，部署相關工作;再往后，相繼出臺方案和制度、簽發(fā)7道總河長令、建立“河長+警長”“ 河長+檢察長”協(xié)作機制等。

　　“要把生態(tài)綠色張家界的名片擦得更亮!”張家界市委書記、市第一總河長劉革安說，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，就要扛牢澧水源頭保護的政治責任，要持續(xù)用力，久久為功。

　　張家界市委副書記、代市長、市總河長王洪斌說，要以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標，抓實河長履職，全面推動河長制工作落實落細，讓張家界的水更清、岸更綠、景更美。

　　為此，一場如此高位推動的愛河、護河大戰(zhàn)于三千奇峰、秀水八百間打響。

　　武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)楊家坪村依山而立、傍水而生，但由于村民環(huán)保意識淡薄，家畜糞便、生活污水曾一度直排入河，導致垃圾遍地、臭氣熏天，活生生地將綠色資源變成旅游發(fā)展短板。

　　“必須結合實際，讓青山綠水回歸，讓村民吃上生態(tài)飯�！彪S著河長制工作深入推進，協(xié)和鄉(xiāng)黨委、政府牢牢把握發(fā)展大勢，統(tǒng)籌推進河長制與美麗鄉(xiāng)村建設有機結合，大力實施合作橋溪沿線人居環(huán)境綜合整治，并通過設置巡河保潔員崗位、爭取項目資金投入、完成配套周邊村居污水管網改造等措施，合作橋溪舊貌換新顏，實現了河道暢通、水清岸綠、游道整潔、環(huán)境優(yōu)美，楊家坪被評為省級鄉(xiāng)村旅游名村。

　　與此同時，直面問題抓整改是各級河長履職盡責的重要內容。今年，水利部衛(wèi)星遙感發(fā)現交辦“慈利縣零陽鎮(zhèn)民和村零溪河道右岸，占地面積約為1500平方米的廠房建筑，緊鄰主河道問題”等7個零溪河歷史遺留問題。慈利縣零溪河縣級河長召開問題整改專題會，協(xié)調督辦、調度整改并督促萬福溫泉積極整改，拆除洗衣房，企業(yè)支出費用200多萬元。7個問題全部完成整改。

　　“河長制是一件功在當代、利在千秋的惠民工程。”張家界市委常委、常務副市長、市河長辦主任尚生龍表示，河長制工作不僅擦亮了張家界的名片，還為張家界打造全域旅游和推進鄉(xiāng)村振興提供了生態(tài)綠色紅利。

一河兩岸的張家界城區(qū)，美麗如畫

　　數據顯示，五年來，張家界市將317條河流、257座上型水庫全部納入河長制管理體系，建立市委書記為第一總河長，市長為總河長的市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長工作體系，全市有各級河長1623名，四級河長巡河近30萬次，交辦問題6300多個且全部整改。

　　扛牢責任，共治共享，源頭保護惠民生

　　河長制是生態(tài)文明建設的重大創(chuàng)新。

　　自推行河長制工作以來，張家界始終按照“保護水資源、治理水環(huán)境、修復水生態(tài)、保障水安全”的總體要求，推進河庫系統(tǒng)治理、綜合治理。

　　一直以來，桑植縣都以豐富的水資源著稱，也一度成為攝影師青睞的拍水最佳之地。近年來，為充分保護澧水源頭，桑植縣作為脫貧攻堅主戰(zhàn)場，克服資金壓力，不等不靠，籌措資金3000多萬元，在仗古山、小溪、南岔、王家灣、梭羅溪5個關停礦井新建5個污水處理廠，徹底解決了煤礦廢水直排問題。

　　更令人欣喜的是，2020年10月，時任省委書記杜家毫調研桑植，對澧水源頭保護工作給予了充分肯定。

　　放眼全市，五年以來，張家界整治飲用水水源地環(huán)境問題115個，常態(tài)化規(guī)范化清理整治“四亂”問題161個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施64個，配套污水管網383千米。同時，完成76條流域面積50平方千米以上的河流河道管理范圍劃定工作，編制完成19條重要河流岸線保護與利用規(guī)劃，劃定飲用水源保護區(qū)107處。

整治后的澧水一級飲用水源保護區(qū)

　　良好的生態(tài)環(huán)境造就了絕美張家界，但也給張家界帶來了些許“麻煩”。由于境內河流落差較大，一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人煙稀少，是建設水電站的好地方。很多地方借水生財，一座座小水電站拔地而起。

　　2017年中央環(huán)保督查發(fā)現，小水電站對當地環(huán)境影響巨大，危及大鯢生存。于是，張家界猛藥祛沉疴，一場小水電站整改攻堅戰(zhàn)全面打響。

　　“張家界市水電站整改，是建市以來最難的一項工作，只要把握好認識是起點、補償是重點、安置是難點、穩(wěn)定是要點這‘四點’工作思路，穩(wěn)步推進，一定能交出一張滿意答卷�！睆埣医缡兴�利局黨組書記、局長胡圣虎在接受新華社記者采訪時說，張家界克服一切困難，全面完成小水電整改。

　　截至目前，大鯢保護區(qū)內88座水電站生態(tài)基流、增殖放流等生態(tài)修復措施整改到位。2020年9月，習近平總書記在湖南考察工作時對張家界小水電清理整改給予肯定。

　　五年來，34個河道采砂項目全部關停取締，拆解采砂船58艘、運砂船144艘，拆除34個砂石分選場設施設備，并復墾覆綠，并于2018年1月12日，出臺了全省首個河道采砂禁令。拆解“僵尸船”10艘，整治入河排污口150個，拆除網箱291779平方米、攔網12處、抬網757個和定置張網34個，拆除20家水上餐飲娛樂場所。

　　如今，張家界已形成“河長牽頭、部門聯(lián)動、全民參與”的嶄新局面，全市水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。今年前三季度，張家界在省控監(jiān)測斷面水質方面全省排第1，國控監(jiān)測斷面水質方面全省排第3。

　　創(chuàng)新機制，全民參與，繪制綠色新篇章

　　敢于創(chuàng)新，一直是張家界人追求的工作目標。河長制工作如何創(chuàng)新?民主監(jiān)督是落實河長制工作的有效保障，為此，“人大”來參與便成為張家界人守護河長制工作的“創(chuàng)新力量”。

　　2018年8月，市七屆人大常委會第十四次會議聽取和審議市人民政府《關于全市河長制實施情況的報告》，提出4條審議意見，河長制工作接受人大監(jiān)督。

　　2020年，成立由9名市人大代表組成的評議團，對隨機抽取市域內7條河流的縣級河長進行履職評議。

　　2021年，市人常委會將人大代表評議河長履職列入工作要點，通過評議，促進河長積極履職，推動全市河長制工作提檔升級。

　　一件件事實，一次次創(chuàng)新，張家界河長制工作再創(chuàng)新臺階。

　　“河長制工作一年一個樣，一年比一年好�！睆埣医缡腥舜蟪Ｎ瘯�副主任向錦云坦言，人大每年都會調研幾條具有針對性的河流，從2018年人大代表調研時村級河長不知道自己是河長，到2021年巡河調研時看到的條條碧水，不僅沒有白色垃圾，還沒有污水直排。

　　“宣傳教育是落實河長制工作的重要舉措�！睆埣医缡兴�利局副局長向鑫表示，一直以來，張家界在護河、愛河方面營造了良好的輿論氛圍。

　　2018年10月，市委宣傳部、市河長辦聯(lián)合開展“六個最美”評選宣傳活動(最美河流、最美水庫、最美河長、最美河道警長、最美河道保潔員、最美征文)，為全社會營造出了關愛河流、保護河流的良好氛圍。

風景如畫的澧水第一灣--茅巖河

　　與此同時，張家界市委、市政府把河長制工作納入對區(qū)縣黨委、政府的績效考核，并在2021年全市總河長會議上，對排名前5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了獎勵，前3的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言，后3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言。

　　值得一提的是，在全面推行河長制工作以來，張家界收獲滿滿。去年，永定區(qū)成為全省唯一入列“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地上榜名單;1名村級河長獲全國十佳“青年河湖衛(wèi)士”榮譽;2名鄉(xiāng)級河長評為全國優(yōu)秀河長;1人獲全國河長制工作先進個人;7河2庫獲評省級“美麗河湖”。

　　下階段，張家界將始終堅持綠色發(fā)展底線，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，牢記習近平總書記“守護好一江碧水”的殷殷囑托，扛牢澧水源頭保護的政治責任，把“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念變成全市人民的自覺行動。

　　來源：中國水利網站 2021年12月13日