中國水利網(wǎng)站11月28日訊 （記者 邊境 特約記者 修磊）年初以來，長春市全面實施河長制工作，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制組織體系，設(shè)立各級河長2325名；集中開展河道清潔整治及河道非法采砂專項行動，累計清理河道及周邊垃圾50余萬噸；以黑臭水體治理為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)中小河流綜合治理工程……如今，河長制已在長春市落地生根，覆蓋全市河湖。
河長工作機制落地運行
河長機制全面建立。按照“落實中央精神、學(xué)習(xí)江浙經(jīng)驗、注重北方實際、突出長春特色”的工作思路，長春市于6月份出臺了《長春市全面實施河長制工作方案》，將河長制實施范圍擴大至長春市城區(qū)和兩大水源地上游流域面積10平方公里以上直接入庫的255條河流及6座湖泊，提出了長春版的“五水共治”，即治污水、防洪水、抓節(jié)水、保供水、留雨水，確定了“四無四有”階段性目標(biāo)，做到了與國家政策對標(biāo)、與外省經(jīng)驗對接、與河湖現(xiàn)狀結(jié)合、與相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)一。長春市構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制組織體系，設(shè)立各級河長2325名，并以市、區(qū)為單位對各級河長進(jìn)行公示，現(xiàn)已在全市河湖顯要位置豎立河長公示牌566塊。同時，配套制定了7項河長制工作制度，在實際工作中試行并加以完善，促進(jìn)了河長制工作的規(guī)范化和制度化。
河長機制有序運行。在長春市委、市政府的高度重視下，河長制得到全面推行。市領(lǐng)導(dǎo)多次深入實地督導(dǎo)、檢查、調(diào)研河長制工作，市河長辦建立了河長制QQ和微信平臺，啟動了河長制信息平臺建設(shè)，并加強對各地工作的日常調(diào)度和指導(dǎo)。在河長制實施過程中，我市采取與“電視問政”活動相結(jié)合的辦法，曝光水源地、河流污染等問題，對有關(guān)各級河長、河長辦負(fù)責(zé)人追責(zé)問責(zé)，督促履職盡責(zé)、立行立改；借力中央環(huán)保督察契機，督促各級河長對涉及河湖的歷史遺留問題和群眾舉報問題進(jìn)行全面排查，限期整改；設(shè)立河長公開電話，接受公眾監(jiān)督舉報。
河湖環(huán)境明顯改善
河道專項整治成果顯著。長春市集中開展河道清潔整治及河道非法采砂專項行動，河湖生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。目前，全市累計清理河道及周邊垃圾50余萬噸，清理河道內(nèi)違章建筑95處，清理非法采砂31處，清理超標(biāo)排污畜禽養(yǎng)殖場109處，基本實現(xiàn)水面無漂浮物、岸邊橋下無垃圾、河道無非法采砂；新改擴建污水處理廠15座，促進(jìn)河湖清潔整治常態(tài)長效機制的建立。按照河長制工作要求，我市加大水污染防治力度，對市區(qū)1350平方公里范圍內(nèi)的入河排水（污）口進(jìn)行了排查整治，發(fā)現(xiàn)疑似被污染入河排水口387個，經(jīng)過整治，現(xiàn)剩余疑似被污染入河排水口229個。全市確認(rèn)的53個入河排污口按照“一張圖、一張表、一組照片、一份說明”要求，建立了市本級入河排污口臺賬，正在有序推進(jìn)整改工作。
重點河湖治理有序推進(jìn)。伊通河綜合治理項目涉及河湖、水體綜合治理累計投資131億元。通過調(diào)蓄池、污水處理廠建設(shè)和吐口截污、河道清淤等措施，對伊通河進(jìn)行全流域、全區(qū)段、全方位治理。南溪濕地公園對外開放；中段9座調(diào)蓄池全部完成封頂，南湖匯水區(qū)動植物園完成清淤；北十條、北北段、東新開河流域、西湖、串湖流域治理正在建設(shè)中。新凱河水系綜合治理全線開工，治理排污吐口26處，清理河道和岸邊垃圾1844噸，水體及河道清淤48.5公里、59.7萬立方米。以黑臭水體治理為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)永春河、富裕河、東新開河、小南河、翟家明溝、永安明溝等中小河流綜合治理工程建設(shè)，截至10月末，清理生物殘體及漂浮物11572立方米，清理垃圾11.95萬立方米，清淤疏浚171.8萬立方米，截污納管27.72公里。
河長制工作將向縱深推進(jìn)
長春市將深入貫徹黨的十九大精神，堅定不移踐行綠色發(fā)展理念，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，把河長制納入建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市建設(shè)中謀劃推進(jìn)。深入實施新凱河水系綜合治理、兩大水源地一級保護(hù)區(qū)綜合治理、飲馬河生態(tài)廊道修復(fù)、西部河湖連通四大工程，以河湖治理工程為重點，不斷提升“五水共治”能力，推進(jìn)工程水利向生態(tài)水利轉(zhuǎn)變、局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變、寬松管理向最嚴(yán)格管理轉(zhuǎn)變。
全力推進(jìn)伊通河及新凱河水系綜合治理工程建設(shè)。實施伊通河南南段、北北段、德惠段、農(nóng)安段及新凱河水系水生態(tài)、水環(huán)境等工程建設(shè)，力爭完成投資20億元。
啟動兩大水源地一級保護(hù)區(qū)綜合治理工程。以改善飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，將兩大水源地一級保護(hù)區(qū)綜合治理工程作為民生實事來抓。通過對新立城水庫水源地一級保護(hù)區(qū)及石頭口門水庫水源地我市區(qū)域內(nèi)一級保護(hù)區(qū)的退耕征拆封閉和生態(tài)治理防護(hù)，完成投資4億元。
繼續(xù)實施西部河湖連通工程。2018年，工程分6個標(biāo)段將全面開工建設(shè)，計劃完成投資2.2億元。
重點打造飲馬河生態(tài)廊道。按照“一帶、兩段、三結(jié)點”的空間布局，實施以生態(tài)修復(fù)為主的飲馬河干流綜合治理工程建設(shè)，通過退耕還河、還濕的自然修復(fù)，打造飲馬河生態(tài)廊道，促進(jìn)德惠市、九臺區(qū)及空港新城城市發(fā)展布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
河長制工作不斷創(chuàng)新
今年以來，我市綜合施策、標(biāo)本兼治，一項項創(chuàng)新舉措讓“河長制”變身“河長治”。
黨政齊抓是推行河長制的重要基礎(chǔ)。長春市對標(biāo)高位，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”意識，將生態(tài)文明作為經(jīng)濟社會發(fā)展“五個升級版”和“六個目標(biāo)”之一來抓。特別是嚴(yán)格落實黨政同責(zé)，將各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部納入河長制組織體系，為河長制在全市推行奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和組織保障。
高位統(tǒng)籌是推行河長制的重要驅(qū)動。長春市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高位統(tǒng)籌，市級河長多次深入河湖重點區(qū)域和工程現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)河湖治理工作。在此帶動下，各級河長紛紛開展巡河、調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作，推進(jìn)了河長制任務(wù)有效落實。
河湖治理是推行河長制的重要措施。在河湖治理上突破了一點一面治理和規(guī)劃，統(tǒng)籌布局河湖治理與流域水系治理、城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)廊道建設(shè)，有力推進(jìn)了伊通河、新凱河流域河湖治理建設(shè)。以伊通河水系治理為標(biāo)桿，本著近遠(yuǎn)結(jié)合的原則，科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，為全市河湖治理、推進(jìn)河長制奠定了堅實基礎(chǔ)。
資金投入是推行河長制的重要保障。僅伊通河綜合治理工程，市里統(tǒng)籌通過PPP模式融資547億元，保證了流域性大項目工程整體推進(jìn)。在其他治理項目資金籌集上，積極爭取國家、省里各方面政策和資金支持，同時集中全市民生實事、美麗鄉(xiāng)村等政策和資金優(yōu)勢向重點河湖（庫）保護(hù)治理傾斜。資金的有效保障，有力地促進(jìn)了河湖治理項目順利實施，有力地推進(jìn)了河長制的全面實施。
探索實踐是河長制創(chuàng)新的重要手段。伊通河綜合治理，是推進(jìn)河長制的長春實踐。伊通河治理工程的實施，建立了具有長春特色的管治保責(zé)任體系。實施河長制以來，各縣（市）區(qū)在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，亮點和特色頻現(xiàn)，讓河長制充滿活力。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年11月28日
