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　　□通訊員 牟善剛 記者 邊境

　　完善了末級渠系工程，落實(shí)了管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，配套了計量設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)按方收費(fèi)；明確了試點(diǎn)灌區(qū)水權(quán)，農(nóng)業(yè)水價提高到運(yùn)行維護(hù)成本或全成本水平，實(shí)施了精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵……自2016年開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革以來，吉林省按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》要求，在全省大中型灌區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。試點(diǎn)灌區(qū)通過幾年的探索和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行的改革目的，改革成效顯著。

　　一是農(nóng)業(yè)水價嚴(yán)重偏低問題得到初步解決。星星哨灌區(qū)位于吉林省永吉縣，改革前一直執(zhí)行2002年制定的水價標(biāo)準(zhǔn)，0.038元/立方米，嚴(yán)重低于供水成本，灌區(qū)入不敷出，職工工資都無法足額發(fā)放，更沒有經(jīng)費(fèi)對灌排工程進(jìn)行正常維養(yǎng)。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)水價綜合改革，按照供水運(yùn)行成本重新核定了水價，達(dá)到0.14元/立方米；在提高水價的同時，配套建立了精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，在不增加農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，灌區(qū)達(dá)到了成本運(yùn)行，困擾灌區(qū)發(fā)展多年的難題得到了有效破解。由于經(jīng)費(fèi)上有了保障，灌區(qū)工程得到了有效管護(hù)，供水服務(wù)水平和效率都有所提升，單次灌水周期由8天縮短到6天，灌溉供水更加及時有效，用水戶對灌區(qū)的供水服務(wù)滿意度也明顯提高。

　　二是農(nóng)業(yè)節(jié)水成效顯著。灌區(qū)由按畝收費(fèi)改為按方計量收費(fèi)后，農(nóng)民過去大水漫灌的不良用水習(xí)慣逐步改變；灌排工程不斷配套完善，灌溉水“跑、冒、漏”問題得到解決；灌區(qū)加強(qiáng)了供水管理，逐步實(shí)現(xiàn)了科學(xué)、計劃用水。星星哨灌區(qū)畝均灌溉用水量從959立方米下降到774立方米，下降了19%；每畝節(jié)水185立方米，全灌區(qū)年節(jié)水1526萬立方米，相當(dāng)于每年節(jié)約了一座中型水庫的蓄水量，節(jié)水效果十分明顯。

　　三是農(nóng)民用水合作組織得到有效發(fā)展。水價改革配套了協(xié)會辦公場所和辦公設(shè)施，完善了協(xié)會章程和規(guī)章制度，通過技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，協(xié)會自主管水、用水和工程管護(hù)能力不斷加強(qiáng)，灌區(qū)末級渠系工程使用和管護(hù)主體缺位的問題得到有效解決。2017年，鎮(zhèn)賚縣后圍子協(xié)會自籌資金對區(qū)內(nèi)排水溝進(jìn)行清淤，又通過“民辦公助”配套了排水泵站，解決了困擾多年的內(nèi)澇問題，農(nóng)田產(chǎn)量得到了有效保障，農(nóng)民用水戶收獲了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。后圍子協(xié)會還被評為全國農(nóng)民用水示范合作社。

　　為了推廣試點(diǎn)灌區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，解決農(nóng)業(yè)用水方面的突出問題，吉林省2018年新增改革實(shí)施面積226萬畝，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革從試點(diǎn)先行轉(zhuǎn)向全面開展。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年12月11日