針對(duì)排污企業(yè)守法成本高，違法成本低的問題，南京擬采用“罰款按日累加”的做法，加大違法排污的處罰力度。即日起，南京市人民政府法制辦公室就《南京市水污染防治條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）公開征集立法意見。
惡意違法排污建議“按日累罰”
《條例（草案）》在制定過程中，研究借鑒外地“罰款按日累加”的做法，對(duì)違法排污拒不改正的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以按本條例規(guī)定的罰款數(shù)額按日累加處罰，并對(duì)主要責(zé)任人處以2萬元以上10萬元以下罰款。
據(jù)了解，2007年重慶市率先以地方法規(guī)形式率先確立了“按日計(jì)罰”制度，2010年，北京也實(shí)行按日計(jì)罰。
雨水排放口排放污水最高罰20萬
南京前年底開始實(shí)施的雨污分流工程也被寫進(jìn)了《條例（草案）》。其中提到：市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)雨水、污水分流管網(wǎng)和處理設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照雨污分流的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，禁止利用雨水管排放污水。
草案明確，排污單位設(shè)置的排污口不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)范要求的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以2萬元以上10萬元以下罰款。工業(yè)企業(yè)通過雨水排放口排放污水的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以5萬元以上20萬元以下罰款；通過市政雨水排放口排放生活污水的，由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位和個(gè)體工商戶處以5000元以上2萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下罰款。
污染嚴(yán)重企業(yè)要公布污染排放情況
前段時(shí)間，南京公布了173家“三高兩低”企業(yè)名單。此次草案提出，今后污染嚴(yán)重企業(yè)要公布，污染嚴(yán)重企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年一季度向社會(huì)公布上年度主要水污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，市政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將排污單位遵守水環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的情況納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)核定水污染物超標(biāo)排放或者超總量排放的污染嚴(yán)重企業(yè)，報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后定期公布。
重要水體不得新建擴(kuò)建排污口
《條例（草案）》也為中山陵、玄武湖等風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水體和秦淮河、金川河等城市內(nèi)河撐起了“保護(hù)傘”，規(guī)定不得新建、擴(kuò)建排污口�，F(xiàn)有的排污口應(yīng)當(dāng)關(guān)閉、拆除。已建成項(xiàng)目排放的污水，應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后排入污水管網(wǎng)。石臼湖、固城湖等重要水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建排污口。
同時(shí)，南京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、城市管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制秦淮河、金川河、玄武湖、石臼湖、固城湖等重要水體綜合整治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
來源：現(xiàn)代快報(bào) 2011年9月27日
