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　　□本報(bào)記者 吳卿鳳 程瀛 

　　江蘇省河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組日前印發(fā)《江蘇省河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職辦法》（以下簡(jiǎn)稱《履職辦法》），省河長(zhǎng)辦出臺(tái)《江蘇省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作2018年度省級(jí)考核細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《考核細(xì)則》），規(guī)范全省河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職行為，并對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作評(píng)價(jià)考核提出了明確規(guī)定。2017年12月，江蘇在全國(guó)率先全面建立河長(zhǎng)制，一年多來，全省如何持續(xù)深入推進(jìn)河長(zhǎng)制工作？特別是在制度層面提供了哪些有力保障？江蘇省水利廳廳長(zhǎng)、省河長(zhǎng)辦主任陳杰就有關(guān)問題接受了本報(bào)記者專訪。 

　　問：江蘇相繼制定出臺(tái)了與河長(zhǎng)制工作相關(guān)的《履職辦法》和《考核細(xì)則》，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹政策出臺(tái)的具體考量。 

　　答：中央部署在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，充分彰顯貫徹綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度，也充分體現(xiàn)了全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制在加強(qiáng)河湖管理保護(hù)和生態(tài)文明體制改革中的重要意義。江蘇省委、省政府高度重視河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入河湖一線調(diào)研指導(dǎo)，省政府召開全面推行河長(zhǎng)制工作會(huì)議進(jìn)行全面部署。2017年12月底，江蘇在全國(guó)率先宣布全面建立河長(zhǎng)制，形成了黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、全民參與的河長(zhǎng)制工作格局。今年出臺(tái)的這兩個(gè)文件都經(jīng)省總河長(zhǎng)審定后印發(fā)。 

　　當(dāng)前，如何更好地掀起全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的新高潮，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)推動(dòng)、精準(zhǔn)奏效。我們?yōu)榇藦慕∪�制度著手，用制度來�?guī)范河長(zhǎng)湖長(zhǎng)工作，用制度來推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作健康發(fā)展。 

　　河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的核心是黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)湖長(zhǎng)，意味著他們肩上多了一副擔(dān)子。為了推動(dòng)和方便河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職，我們考慮把河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職固化為制度，形成“年初有計(jì)劃、年中有考評(píng)、年末有報(bào)告”的工作體系，建立一套完整的認(rèn)河、巡河、護(hù)河、治河的工作流程，便于河長(zhǎng)湖長(zhǎng)對(duì)照?qǐng)?zhí)行，也推動(dòng)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、部署解決問題。這樣就能使黨政領(lǐng)導(dǎo)“兼職”的河長(zhǎng)湖長(zhǎng)，變成“實(shí)職”的河長(zhǎng)湖長(zhǎng)。 

　　同時(shí)，要通過明確職責(zé)、強(qiáng)化考核，解決可能存在的“掛帥不出征、出征不打仗”，不能干與不干、干多干少、干好干差一個(gè)樣，或者搞平均主義、大家都是稱職河長(zhǎng)的問題。我們?cè)凇督�蘇省河長(zhǎng)制考核辦法》的基礎(chǔ)上，制定了符合本省實(shí)際的《考核細(xì)則》，目的是通過確責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的方式來檢驗(yàn)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職情況和河湖管護(hù)情況，從而推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作更好地落實(shí)。 

　　問：《履職辦法》和《考核細(xì)則》的主要特點(diǎn)有哪些？ 

　　答：《履職辦法》中很重要的一點(diǎn)就是對(duì)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的年度工作量進(jìn)行了數(shù)字“量化”。比如從總河長(zhǎng)層面，要求每年省級(jí)總河長(zhǎng)巡查調(diào)研不少于1次，市級(jí)總河長(zhǎng)不少于2次，縣級(jí)總河長(zhǎng)不少于4次。總河長(zhǎng)原則上每年主持召開1次河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作會(huì)議。另一個(gè)層面，省級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)每年的巡查調(diào)研不少于2次，市、縣級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)不少于4次。省級(jí)、市級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)原則上每年主持召開2次工作會(huì)議，縣級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)原則上每年主持召開4次工作會(huì)議。 

　　《考核細(xì)則》按年度制定，關(guān)鍵點(diǎn)在于亮出評(píng)價(jià)機(jī)制，明確考核結(jié)果的運(yùn)用。河長(zhǎng)湖長(zhǎng)工作干得好不好、成效怎么樣，將直接納入干部考核內(nèi)容，年度考核結(jié)果也將作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。今年將重點(diǎn)考核工作機(jī)制、重點(diǎn)任務(wù)、河湖管護(hù)等3個(gè)方面，明確了年度省級(jí)考核由日�？己�、年終考核、省級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)評(píng)價(jià)等3個(gè)部分組成�？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次。 

　　我們今年還計(jì)劃組織開展全省優(yōu)秀總河長(zhǎng)和優(yōu)秀河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的評(píng)比，對(duì)在工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　問：對(duì)《履職辦法》和《考核細(xì)則》的貫徹實(shí)施，有哪些舉措保證達(dá)到預(yù)期的效果？ 

　　答：河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的任務(wù)。推進(jìn)這項(xiàng)工作的關(guān)鍵是要抓好責(zé)任落實(shí)。省河長(zhǎng)辦作為評(píng)價(jià)考核的牽頭部門，將加強(qiáng)與各有關(guān)部門、各地區(qū)的協(xié)調(diào)配合，抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。 

　　一是健全考核體系。我們要求各地要以生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃為遵循，以“一河一策”為依據(jù)，以績(jī)效評(píng)估為手段，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)做到有什么任務(wù)和要求就考什么，想促進(jìn)什么工作就考什么，關(guān)注什么就考什么，因地制宜、因河制宜、因湖制宜地細(xì)化考核指標(biāo)，不斷健全完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制考核體系。 

　　二是強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。評(píng)價(jià)考核的“指揮棒”作用能不能得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵在考核結(jié)果應(yīng)用。要將考核結(jié)果向各級(jí)政府和社會(huì)公布，作為黨政干部綜合考評(píng)的重要依據(jù)，并與財(cái)政資金補(bǔ)助掛鉤。切實(shí)使相關(guān)責(zé)任主體敬畏考核結(jié)果，增強(qiáng)做好河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的內(nèi)動(dòng)力。 

　　三是加大宣傳力度。各地要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳方式，暢通公眾參與渠道，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，引導(dǎo)社會(huì)公眾踴躍參與河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類涉水問題，共同做好河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作，使公眾真正成為河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的參與者、監(jiān)督者和受益者。 

　　強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，是確保全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的重要保障。下一步，我們省級(jí)層面將切實(shí)做好全省河長(zhǎng)制的日常督查工作和半年考核工作，全面科學(xué)評(píng)價(jià)市級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職情況和河湖管護(hù)情況，發(fā)揮考核的杠桿作用，切實(shí)考出敬畏，考出擔(dān)當(dāng)。

　　來源：中國(guó)水利報(bào) 2018年6月21日