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徐州堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，實(shí)現(xiàn)潘安湖美麗蝶變    陳萌/攝

美麗潘安湖    陳萌/攝

　　□本報(bào)江蘇采訪調(diào)研組 

　　家住江蘇省徐州市鼓樓區(qū)丁萬河邊萬科家園小區(qū)的李桂玲，每天都要帶著兩歲的小孫子來河邊玩耍�！扒澳瓴疬w選地方，我第一個(gè)就想到了丁萬河邊的房子。丁萬河環(huán)境優(yōu)美，公園設(shè)施齊全，如今還是咱徐州最美的家鄉(xiāng)河。生活在這樣的環(huán)境里，感覺非常幸福，也非常自豪�！� 

　　2018年9月，徐州榮獲聯(lián)合國人居獎，成為全球唯一獲獎的城市。喜訊傳來，這座擁有20處省級水利風(fēng)景區(qū)、6處國家水利風(fēng)景區(qū)的城市再度沸騰起來。 

　　近年來，徐州實(shí)施水生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，以青山綠水的全新景致和“楚韻漢風(fēng)”的古城氣質(zhì)，成就了名副其實(shí)的生態(tài)園林宜居之城。從百年煤城到夢里水鄉(xiāng)的蝶變，從資源枯竭到煥發(fā)新生的轉(zhuǎn)身，從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，徐州邁上生態(tài)綠色發(fā)展之路。 

　　從“龍須溝”到最美家鄉(xiāng)河 

　　丁萬河是徐州市區(qū)西北部故黃河重要的分洪道，連接京杭運(yùn)河，還承擔(dān)著城區(qū)段故黃河、云龍湖補(bǔ)水的任務(wù)。從1984年開挖疏浚至今，丁萬河歷經(jīng)近30年的運(yùn)行，河道嚴(yán)重淤積，兩岸碼頭林立，垃圾亂棄，污水入河，一度成了“龍須溝”。 

　　2013年起，徐州實(shí)施“水更清”行動一期計(jì)劃，將丁萬河水環(huán)境綜合治理工程列入城建重點(diǎn)工程和徐州市“三重一大”項(xiàng)目，總投資達(dá)4.3億元。隨著一系列工程的實(shí)施，丁萬河逐漸涅槃再生：2014年，丁萬河榮膺省級水利風(fēng)景區(qū)稱號；2015年，順利通過水利部專家評審驗(yàn)收，躋身國家水利風(fēng)景區(qū)行列；2017年12月，丁萬河獲評全國“最美家鄉(xiāng)河”。 

　　“水清了，岸綠了，景美了，不但造福了兩岸百姓，更使得長期發(fā)展相對滯后的北部地區(qū)成為投資創(chuàng)業(yè)的沃土。”徐州市鼓樓區(qū)委書記、鼓樓區(qū)總河長龔維芳細(xì)數(shù)丁萬河治水紅利，“下一步，我們還將對丁萬河進(jìn)行景區(qū)提升，將丁萬河打造成為以水文化為靈魂、以楚漢文化為特色，集水利科普、觀光游憩、文化體驗(yàn)、康養(yǎng)休閑為一體的文化之河、繁榮之河。” 

　　丁萬河是徐州生態(tài)轉(zhuǎn)型的最好見證。近年來，徐州系統(tǒng)實(shí)施水更清一、二、三期行動計(jì)劃，城鄉(xiāng)聯(lián)動推進(jìn)“控源截污、清淤貫通、水質(zhì)提升、生態(tài)修復(fù)、尾水資源化利用”五大工程建設(shè)，市區(qū)實(shí)現(xiàn)河湖貫通、源頭凈化、清水長流，成功創(chuàng)建全國首批、江蘇首家水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。結(jié)合全國河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，徐州探索建立了河長化組織、標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)、市場化保潔、長效化監(jiān)管、綜合化執(zhí)法、考核化評比的“六化”河湖管護(hù)模式。2016年成為全國唯一實(shí)行水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)的地級市，大力推進(jìn)河湖信息化、證權(quán)化、法制化、風(fēng)景化管理，努力將河湖打造成為生態(tài)廊道和生態(tài)片區(qū)。 

　　老工業(yè)基地的生態(tài)涅槃 

　　徐州是江蘇唯一的老工業(yè)基地和資源枯竭型城市。100多年的煤炭開采史，將曾經(jīng)的“金山銀山”挖空了，留下35萬畝采煤塌陷地。在徐州發(fā)展史上，生態(tài)之殤成為難以抹去的痛。 

　　如今家喻戶曉的賈汪區(qū)潘安湖濕地公園，8年前，還是坑坑洼洼，一片破敗的景象。 

　　“綠水青山就是金山銀山”。賈汪區(qū)在陣痛中尋找著自己的轉(zhuǎn)型之路，在徐礦集團(tuán)權(quán)臺礦和旗山礦的采煤塌陷區(qū)上，堅(jiān)持“宜水則水、宜田則田、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林”原則，通過對塌陷形成的水塘進(jìn)行疏浚、清挖、整治，同步進(jìn)行基本農(nóng)田整理、采煤塌陷地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境修復(fù)和濕地景觀開發(fā)，硬是在原來一片塌陷廢墟上，建成了一個(gè)6500畝湖面、3500畝濕地的國家水利風(fēng)景區(qū)。 

　　“曾經(jīng)的煤城滿是烏金，如果穿件白衣服出門，進(jìn)門就成灰黑的了，以前想穿白衣服都是奢望�，F(xiàn)在多好，想穿啥穿啥，這要是夏天，你看湖邊上，女孩子們穿著白連衣裙，可漂亮了。”在賈汪區(qū)住了幾十年的胡大爺說。 

　　“潘安湖的蝶變讓人震撼，它對我們樹立‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生，綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)等，具有重要的借鑒意義�！睂３虂砼税埠�參觀學(xué)習(xí)的安徽省界首市人大代表任永昌深有感觸。 

　　“只有恢復(fù)綠水青山，才能將綠水青山變成金山銀山�！毙熘菔型ㄟ^系統(tǒng)實(shí)施河湖濱岸修復(fù)、采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)、飲用水水源地保護(hù)、濕地保護(hù)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)、水土保持“六大工程”，全市水域和濕地面積增長率達(dá)到0.18%，新建、改建河湖生態(tài)護(hù)岸比例達(dá)97%，水土流失治理率達(dá)88%；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率76.92%，城鎮(zhèn)廢污水達(dá)標(biāo)處理率95%，南水北調(diào)輸水河段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%。 

　　2017年12月，習(xí)近平總書記赴徐州考察，對徐州市加快資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新采煤沉陷區(qū)治理模式等方面的工作給予充分肯定。 

　　“生態(tài)清單”助力高質(zhì)量發(fā)展 

　　2018年6月，江蘇省委書記婁勤儉在徐州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，徐州要對標(biāo)落實(shí)總書記的重要指示和殷切期望，努力在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。 

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)重要的任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的高質(zhì)量。 

　　2018年5月，《徐州市生態(tài)河湖行動計(jì)劃（2018—2020年）》出臺。行動計(jì)劃制定了“水安全保障、水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水文化建設(shè)、水工程管護(hù)、水制度創(chuàng)新”8個(gè)方面工作任務(wù)，91個(gè)工作項(xiàng)目，提出到2020年要實(shí)現(xiàn)八大目標(biāo)，到2030年全市重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，Ⅴ類水體全面消除，河湖生態(tài)全面修復(fù)。 

　　“生態(tài)河湖是徐州自然環(huán)境的底色、高質(zhì)量發(fā)展的底色和人民幸福生活的底色�！毙熘菔兴�利局局長卜凡敬說，“以項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)生態(tài)河湖建設(shè)，努力打造水美徐州，滿足人民優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境需要�！彼�安全保障方面，徐州列出防洪排澇、飲用水安全等項(xiàng)目28個(gè)；水資源保護(hù)方面，列出水功能區(qū)管控、節(jié)水型社會建設(shè)等項(xiàng)目11個(gè)；水污染防治方面，列出工業(yè)、農(nóng)村、水上交通污染治理等項(xiàng)目14個(gè)；水環(huán)境治理方面，列出河湖“三亂”、黑臭水體治理等項(xiàng)目10個(gè)；水生態(tài)修復(fù)方面，列出水系連通、退圩還湖等項(xiàng)目9個(gè)；水文化建設(shè)方面，列出打造大運(yùn)河文化帶、創(chuàng)建水美鄉(xiāng)村等項(xiàng)目4個(gè)；水工程管護(hù)方面，列出河湖水域岸線資源管控、智慧河湖系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目11個(gè)；水制度創(chuàng)新方面，列出完善河湖長效管護(hù)機(jī)制、創(chuàng)新河湖綜合管理模式等項(xiàng)目4個(gè)。 

　　以生態(tài)河湖行動計(jì)劃的“項(xiàng)目清單”，夯實(shí)綠水青山的“成績清單”，徐州把生態(tài)河湖建設(shè)作為水治理的總目標(biāo)，向生態(tài)水利全面進(jìn)發(fā)。 

　　治水之路，久久為功。美麗徐州，可待可期。  

　�。�本報(bào)江蘇采訪調(diào)研組成員：董自剛 吳卿鳳 張凱 張燈林 程瀛 陳萌 董明銳 顧宏威）

　　來源：中國水利報(bào) 2018年11月6日