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　　□本報(bào)記者 石珊珊

　　“以港命名、依港興市”，是對(duì)張家港這座江蘇臨江港口城市的最好注解。長(zhǎng)江是張家港最大的資源優(yōu)勢(shì)，也是這座沿江城市發(fā)展的生命線。近年來(lái)，張家港切實(shí)扛起“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的政治責(zé)任，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式護(hù)生態(tài)，不僅當(dāng)好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“排頭兵”，更努力爭(zhēng)做長(zhǎng)江大保護(hù)的樣本標(biāo)桿和“模范生”。

　　理念升級(jí)：

　　用好發(fā)展與保護(hù)的辯證法

　　通江達(dá)海，作為發(fā)達(dá)的新興港口工業(yè)城市，“寸土寸金”的長(zhǎng)江岸線一度是張家港人的“金飯碗”。面對(duì)“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略新要求，張家港積極轉(zhuǎn)變理念思路，亮出鮮明態(tài)度——把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為長(zhǎng)江大保護(hù)的核心關(guān)鍵，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)綠。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，張家港境內(nèi)80.4公里的長(zhǎng)江岸線，已開(kāi)發(fā)27公里，其中不乏印染、重金屬等高污染企業(yè)的身影。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，第一步便是嚴(yán)格控制源頭污染、加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　2016年以來(lái)，張家港先后否決或勸退各類工業(yè)污染項(xiàng)目56個(gè)，總投資達(dá)30多億元。近兩年來(lái)，全市累計(jì)完成鋼鐵去產(chǎn)能83萬(wàn)噸、玻璃去產(chǎn)能330萬(wàn)重量箱，關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)（作坊）1300余家，“騰籠換鳳”土地面積2.4萬(wàn)畝。特別是2017年，張家港全面啟動(dòng)實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)“減煤、減化”，著力破解社會(huì)快速發(fā)展與資源環(huán)境承載力之間的突出矛盾。

　　張家港市東沙化工園區(qū)，距長(zhǎng)江4公里，位置優(yōu)越，交通便捷。2002年8月批準(zhǔn)成立，然而，2017年底，園區(qū)被關(guān)停了，成為江蘇省第一個(gè)整建制關(guān)閉的化工園區(qū)。

　　回憶起東沙化工園當(dāng)年的招商引資，南豐鎮(zhèn)黨委書(shū)記沈琳仍記憶猶新。20世紀(jì)末到本世紀(jì)初，是長(zhǎng)江大開(kāi)發(fā)的“高光”時(shí)刻，東沙地區(qū)由于天然條件好，被不少化工企業(yè)看中。“綜合考慮多重因素，市委市政府最終決定關(guān)停以中小企業(yè)為主的東沙化工園區(qū)，這既是貫徹新發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)保的新要求，同時(shí)也回應(yīng)了群眾關(guān)切�！鄙蛄照f(shuō)。

　　東沙化工園區(qū)的變遷，見(jiàn)證了張家港市發(fā)展理念的升級(jí)和長(zhǎng)江大保護(hù)的決心魄力。“在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上，張家港不僅有鐵的決心，還有鐵的手腕，關(guān)�；�工園區(qū)是為了更好地轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展�！�

　　張家港市委書(shū)記沈國(guó)芳表示，“長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要在統(tǒng)籌兼顧中聚焦關(guān)鍵，又要在攻堅(jiān)重點(diǎn)中全面推進(jìn)。要運(yùn)用全域化治理理念，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌規(guī)劃，除了‘三水共治’‘四源齊控’‘五江共建’，還要綜合考慮沿江產(chǎn)業(yè)、空間、生態(tài)、景觀的優(yōu)化調(diào)整，著力打造濱江轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合發(fā)展帶、綠色生態(tài)帶、休閑景觀帶、嚴(yán)管示范帶，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和滿意度�！�

　　目前，張家港正全面推進(jìn)靜脈科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成后將系統(tǒng)解決城市固體廢物處理問(wèn)題，打造“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，帶動(dòng)環(huán)保裝備制造等一批新興生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　生態(tài)修復(fù)：

　　確保一泓清水送長(zhǎng)江

　　對(duì)張家港而言，長(zhǎng)江大保護(hù)絕不止于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，始終擺在壓倒性位置。張家港一直在系統(tǒng)治理污染上下足功夫，確保流入長(zhǎng)江的每一滴水都是清澈的。

　　按照控源截污、疏�；钏�、長(zhǎng)效管理的基本思路，2015年起，張家港開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)及城區(qū)的雨污分流、截污納管工程，至2018年年底，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)及農(nóng)村的污水收集率已經(jīng)分別達(dá)到了98.5%、92%、84.5%。在做好控源截污的基礎(chǔ)上，張家港市逐步完善東、中、西部水循環(huán)體系，對(duì)骨干河流、支流、末梢水系等進(jìn)行綜合規(guī)劃和治理，全市水體自凈能力得到了明顯提升。

　　2017年，張家港市推進(jìn)全面深化河長(zhǎng)制改革工作，目前，全市29條重要河湖、269條鎮(zhèn)級(jí)河道和7000多條村組河道，已全部實(shí)行河長(zhǎng)制，通過(guò)系統(tǒng)治理、源頭治水、聯(lián)動(dòng)治水，張家港市已成為江蘇省第一批消除城區(qū)黑臭河道的縣（市、區(qū)）。

　　治水還要治岸。張家港市以長(zhǎng)江水資源綜合利用和有效保護(hù)為前提，充分依托岸線資源條件，因地制宜，綜合開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線。

　　老沙碼頭就是長(zhǎng)江岸線修復(fù)的生動(dòng)例證。老沙碼頭始建于上世紀(jì)90年代，過(guò)去這里的大部分碼頭存在無(wú)批準(zhǔn)手續(xù)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。如今，這里卻是一幅水面清波蕩漾、兩岸花紅柳綠的春日美景。整治后的老沙碼頭，區(qū)域內(nèi)8處碼頭全部被取締，房屋、堆場(chǎng)得到了清理。昔日雜亂無(wú)序的堆場(chǎng)違建，不見(jiàn)了蹤影。

　　老沙碼頭的美麗嬗變，源自近年來(lái)張家港對(duì)長(zhǎng)江灘涂違法侵占、違章建設(shè)、違法用地行為的集中整治。清理整治只是第一步，2018年，張家港還啟動(dòng)了為期3年的“清江行動(dòng)”，打響清理整頓沿江環(huán)境污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市各部門通力協(xié)作，全力建設(shè)藍(lán)天碧水、山青水秀的美麗港城�！叭ツ晡覀兦謇碚�治了沿江違建3200余平方米，因地制宜推進(jìn)五節(jié)橋港、二干河等通江支流整治。”張家港市副市長(zhǎng)卞東方說(shuō)。目前，張家港市相繼啟動(dòng)河湖“三亂”治理、長(zhǎng)江大環(huán)境集中整治、河湖違法圈圩和違法建設(shè)整治等行動(dòng)，對(duì)水環(huán)境問(wèn)題持續(xù)發(fā)力，確保一泓清水送長(zhǎng)江。

　　近年來(lái)，張家港嚴(yán)守生態(tài)紅線，共劃定總面積204平方公里的七大類17個(gè)生態(tài)紅線區(qū)域，占全市國(guó)土面積的20.69%。加快生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，將常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、雙山島旅游度假區(qū)確定為“不開(kāi)發(fā)區(qū)”，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光旅游。每年投入10多億元，逐步構(gòu)建“兩山三水五湖”的生態(tài)格局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雙山島濕地生態(tài)系統(tǒng)、黃泗浦生態(tài)園等一批生態(tài)優(yōu)化項(xiàng)目。大力保護(hù)濕地、水體等重要生態(tài)敏感區(qū)，留足生態(tài)空間和水域用地；系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道，改善屋前屋后、田間溝地的河道渠道環(huán)境。2017年，張家港市獲批“國(guó)家生態(tài)園林城市”。

　　未來(lái)可期：

　　塑樹(shù)長(zhǎng)江大保護(hù)樣板標(biāo)桿

　　保護(hù)綠水青山，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，已經(jīng)成為時(shí)代的必答題。作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要成員，張家港市落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”要求，態(tài)度堅(jiān)決，目標(biāo)明確。未來(lái)，張家港市保護(hù)長(zhǎng)江、守護(hù)“母親河”的舉措還會(huì)更多，力度還會(huì)更大。

　　目前，張家港市已修編完成新一輪2017年~2025年生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)“綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)，并創(chuàng)新建立企業(yè)“綠色發(fā)展領(lǐng)跑者”制度，在冶金、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)制定接軌國(guó)際的綠色發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)優(yōu)惠激勵(lì)政策，促進(jìn)行業(yè)提檔升級(jí)。

　　在考核工作中，張家港突出績(jī)效審計(jì)，堅(jiān)持“綠色GDP”考核機(jī)制，實(shí)施經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)“雙重考核”，加大節(jié)能減排等生態(tài)指標(biāo)在區(qū)鎮(zhèn)年度考核中的權(quán)重，定期通報(bào)考核結(jié)果，倒逼鎮(zhèn)（區(qū)）在發(fā)展決策中增加“綠色考量”。同時(shí)，在全國(guó)縣級(jí)城市中率先推行鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計(jì)制度，以環(huán)境治理、資源節(jié)約、生態(tài)效益、群眾評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境履職情況進(jìn)行任中、離任審計(jì)，將“生態(tài)成績(jī)單”納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。

　　下一階段，張家港將全面開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)沿江生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治，繼續(xù)對(duì)沿江亂搭建、亂堆放、違規(guī)種養(yǎng)、“三無(wú)”雜船等開(kāi)展整治清理。更大力度推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，同步抓好落后產(chǎn)能淘汰關(guān)停，不斷倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。以提高斷面水質(zhì)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長(zhǎng)江及入江支流水岸同治；突出河道及入江支流、固廢危廢、飲用水源地、沿江企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，依法查處環(huán)境違法行為。深入開(kāi)展黑臭河道治理專項(xiàng)行動(dòng)和全市骨干河湖“兩違”整治，實(shí)現(xiàn)城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”。加快實(shí)施“退港還城”，著力打造沿江綠色生態(tài)廊道；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村等建設(shè)，做好河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、污水處理等工作，促進(jìn)沿江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　“當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，張家港將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，深刻把握、自覺(jué)踐行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶‘共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)’要求，從解決沿江生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題入手，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力打造宜居特質(zhì)更加鮮明的‘港城生態(tài)升級(jí)版’，進(jìn)一步塑樹(shù)長(zhǎng)江大保護(hù)樣板標(biāo)桿�！笔虚L(zhǎng)潘國(guó)強(qiáng)語(yǔ)氣堅(jiān)定。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2019年4月19日