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　　□許健

　　近年來，江蘇泰州市姜堰區(qū)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把全面推行河長(zhǎng)制工作擺在重要位置，發(fā)揮河長(zhǎng)龍頭作用，引領(lǐng)河湖系統(tǒng)治理，創(chuàng)新推動(dòng)河長(zhǎng)制從“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步擦亮了“秀水環(huán)城、麗水繞村”的水韻名片，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省河（湖）長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行了交流。

　　強(qiáng)化黨政主導(dǎo) 推進(jìn)責(zé)任落實(shí)

　　圍繞“深度融合、同頻共振”，著力優(yōu)化統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)高效、齊抓共管的工作機(jī)制，聚合河長(zhǎng)制工作新動(dòng)能，推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。一是健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高度重視河長(zhǎng)制工作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化區(qū)河長(zhǎng)辦“中樞神經(jīng)”作用，夯實(shí)部門聯(lián)合治水、鎮(zhèn)街屬地管理職責(zé)，全區(qū)594名區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)掛名履職。區(qū)河長(zhǎng)辦定期召開推進(jìn)會(huì)，適時(shí)向各鎮(zhèn)街、區(qū)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報(bào)工作進(jìn)展，及時(shí)研究會(huì)商河長(zhǎng)制工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街編制“一片一策”、建立“一河一檔”，確保河湖治理保護(hù)工作上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接、有序推進(jìn)。二是完善網(wǎng)格巡查機(jī)制。區(qū)總河長(zhǎng)及其他各位區(qū)級(jí)河長(zhǎng)率先垂范，多次率隊(duì)督查河長(zhǎng)制工作，察看河湖治理保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，召開專題辦公會(huì)，研究部署生態(tài)河湖建設(shè)、“兩違兩清”“三亂”專項(xiàng)治理等工作，要求各級(jí)河長(zhǎng)既要掛帥又要出征，忠實(shí)履職盡責(zé)，當(dāng)好水環(huán)境守護(hù)者，堅(jiān)決避免有名無實(shí)的形式主義。各鎮(zhèn)街及區(qū)各相關(guān)部門按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分段包干、全域覆蓋”的原則，同步優(yōu)化河長(zhǎng)制組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)例行巡河、查河、護(hù)河，實(shí)現(xiàn)三級(jí)河長(zhǎng)管理無間隙、全覆蓋。各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河2萬余次。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)機(jī)制。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)愛河、護(hù)河、治河的良好風(fēng)尚。在《新華日?qǐng)?bào)》宣傳報(bào)道河長(zhǎng)制工作亮點(diǎn)做法；開辟《水韻三水》欄目，每月宣傳治水管水護(hù)水成效；開展“水故事征文、水風(fēng)光攝影”活動(dòng)，全面展示水生態(tài)魅力。

　　開展攻堅(jiān)行動(dòng) 推進(jìn)全域整治

　　以“一河一策”“一片一策”為抓手，多措并舉，標(biāo)本兼治，打好“疏、堵、控、治”組合拳，全面掀起治水風(fēng)暴，捍衛(wèi)河湖生命健康。一是集中開展“兩違兩清”整治，著力改善水環(huán)境。實(shí)行一企一冊(cè)策、一處一策、一案一策，分類制定整治方案，組織多部門聯(lián)合開展水域巡航綜合執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)控，倒逼“兩違”減存量、零增長(zhǎng)，全面取締漁網(wǎng)漁籪，清除扒翻種植，跟進(jìn)實(shí)施水土保持綠化工程。同時(shí)，聚焦泰州長(zhǎng)江大保護(hù)，圓滿完成市交長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查大整治任務(wù)，順利通過省環(huán)保督察組驗(yàn)收。二是嚴(yán)防嚴(yán)控入河排污，著力改善水質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市向環(huán)境污染宣戰(zhàn)大會(huì)精神，著力加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合整治。從“拆、轉(zhuǎn)、治、清、管、查”六個(gè)方面綜合發(fā)力，加大“四個(gè)一律”養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停并轉(zhuǎn)力度，累計(jì)關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)941家，拆除畜禽舍427家，轉(zhuǎn)產(chǎn)285家；適、限養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)標(biāo)治理率分別達(dá)91%、93%。投入1500萬元，鋪設(shè)城區(qū)沿河污水管網(wǎng)3.4公里，著力消除城市黑臭水體；圍繞特色田園鄉(xiāng)村、水美鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)建成農(nóng)村小型生活污水處理設(shè)施88個(gè)。三是實(shí)施活水護(hù)水工程，著力改善水生態(tài)。2018年，投入資金1.1億元，大力實(shí)施河道綜合整治，疏浚整治周山河、新生產(chǎn)河等區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)河道126條；投入經(jīng)費(fèi)1.45億元，開展中干河二水廠飲用水水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治，拆除水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑物面積5.3萬平米；同時(shí)按照“取締關(guān)停一批，登記備案一批，整治提升一批”的原則，有序開展排污口監(jiān)管及水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治。

　　激發(fā)創(chuàng)新活力 推進(jìn)長(zhǎng)效治理

　　以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，舉全區(qū)之力，因地制宜確定管護(hù)模式，長(zhǎng)效推進(jìn)河長(zhǎng)制工作落地生根，確保“河更暢、水更清、岸更綠、景更美”。一是創(chuàng)新開展河湖集中管護(hù)日行動(dòng)。聚焦解決上下游、左右岸、干支流存在的推諉扯皮問題，出臺(tái)《姜堰區(qū)河湖集中管護(hù)日行動(dòng)方案》，每月26-28日集中開展河湖保潔、清障行動(dòng)，沿線鎮(zhèn)村齊抓共管，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，攜手推動(dòng)各類問題有效處置到位。二是創(chuàng)新建立智慧河湖巡檢模式。針對(duì)河湖特殊地形對(duì)人工巡查的瓶頸制約，創(chuàng)新河湖巡查、管護(hù)機(jī)制，嘗試采用無人機(jī)對(duì)區(qū)級(jí)以上河湖實(shí)施巡查管護(hù)，每旬全面巡檢1次，定時(shí)拍攝、傳輸河湖管理范圍內(nèi)污水排放、違章建筑、岸線占用、河面清潔、水利工程設(shè)施運(yùn)行等情況，實(shí)現(xiàn)河湖巡檢工作數(shù)字化、信息化及智能化，大大提高了問題發(fā)現(xiàn)處置率。三是創(chuàng)新搭建信息化工作平臺(tái)。建立河長(zhǎng)制工作微信群，以圖文并茂形式實(shí)時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)交流工作進(jìn)展，快速協(xié)處反饋問題，提高交辦、督辦事項(xiàng)辦結(jié)率。同時(shí)公開聘請(qǐng)16名區(qū)人大代表、政協(xié)委員以及其他社會(huì)各界人士擔(dān)任“河長(zhǎng)制工作社會(huì)監(jiān)督員”，全面參與河湖管護(hù)工作的監(jiān)督和評(píng)議，營(yíng)造了全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍，有力推動(dòng)了河湖管護(hù)質(zhì)態(tài)的持續(xù)提升。

　　來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2019年5月20日