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徐州市云龍湖  徐州市水務(wù)局供圖

徐州京杭運(yùn)河風(fēng)光  徐州市水務(wù)局供圖

　　□特約記者 顧宏威 記者 程瀛

　　仲夏時(shí)節(jié)的京杭運(yùn)河徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)東環(huán)段，草木葳蕤，楊柳依依，整潔的游步道旁，清澈的大運(yùn)河水緩緩流淌。每逢周末，這里的美景都會(huì)吸引周邊市民前來(lái)游覽休憩。

　　“這里原來(lái)是違規(guī)建設(shè)的九龍金屬回收公司和吉程物流公司，廠房破舊擁堵，雜物堆積成山，沿河道路被來(lái)往的重型貨車軋得坑坑洼洼、支離破碎�！苯�蘇省徐州市經(jīng)開(kāi)區(qū)河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們把京杭運(yùn)河沿線作為“兩違三亂”整治突破口，光是廢舊金屬、黃沙及雜物就清運(yùn)了1300余車。根據(jù)生態(tài)治理方案，規(guī)劃建設(shè)苗圃綠化和智慧化停車場(chǎng)，滿足市民參觀游覽需求。這是徐州市“兩違三亂”整治行動(dòng)的一個(gè)縮影。

　　根據(jù)江蘇省委、省政府碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)工作部署，徐州市堅(jiān)持一手抓岸線管控、管好盛水的“盆”，一手抓水質(zhì)保障、護(hù)好盆中的“水”，持續(xù)推動(dòng)河湖水環(huán)境面貌改善。日前，江蘇省政府印發(fā)通報(bào)，徐州市河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯，受到督查激勵(lì)。

　　河長(zhǎng)掛帥上下聯(lián)動(dòng)

　　徐州市堅(jiān)持把優(yōu)良水環(huán)境水秩序作為最重要的發(fā)展資源，把治水作為生態(tài)建設(shè)的重要抓手、民生實(shí)事的重要工程、提升城市品位的重要內(nèi)容，全力開(kāi)展城鄉(xiāng)水環(huán)境水秩序綜合治理，切實(shí)維護(hù)河湖生態(tài)健康。

　　江蘇省委、省政府“兩戰(zhàn)”動(dòng)員令發(fā)布后，徐州市以最迅速的行動(dòng)、最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施抓好貫徹落實(shí)。

　　徐州市委、市政府高度重視河湖“三亂”治理工作，專題研究部署，審議通過(guò)《徐州市河湖“三亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》《徐州市河湖違法圈圩和違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案》，并印發(fā)實(shí)施。成立徐州市河湖“三亂”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各縣（市）區(qū)總河長(zhǎng)為整治工作第一責(zé)任人，其他各級(jí)河湖長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任。有效建立起領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、河長(zhǎng)辦組織協(xié)調(diào)、水政隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)督查、各縣（市）區(qū)具體實(shí)施、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合的工作機(jī)制。

　　徐州市各級(jí)河湖長(zhǎng)圍繞違法圈圩、違法建設(shè)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐河逐湖系統(tǒng)全面摸排，建立問(wèn)題清單，明確“一河一檔”，完善銷號(hào)制度，全面拉開(kāi)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)序幕。

　　從嚴(yán)從實(shí)動(dòng)真碰硬

　　“兩違三亂”問(wèn)題非一朝一夕之積累，打贏“兩戰(zhàn)”需大刀闊斧之氣概。

　　在2018年清理河湖“三亂”問(wèn)題2497起、超額完成既定任務(wù)基礎(chǔ)上，2019年，徐州對(duì)“兩違三亂”治理再加壓、再部署、再落實(shí)，排查交辦問(wèn)題2260起，并逐個(gè)確定整改時(shí)間表、路線圖，按圖施工，對(duì)賬銷號(hào)。

　　清清的駱馬湖，水天一色、浩瀚無(wú)邊。這座地跨新沂、宿遷兩地的江蘇第四大淡水湖，已成為徐州市最大的地表水水源地，每天40萬(wàn)噸甘甜潔凈水源源不斷送往千家萬(wàn)戶。為保障全市人民飲水安全，新沂市強(qiáng)化與流域機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合，建立完善“兩法銜接”機(jī)制，集中查處一批水事違法行為。自實(shí)施駱馬湖禁采以來(lái)，組織開(kāi)展非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)110余次，銷毀非法采砂機(jī)具1640臺(tái)套，拆解大泵船53艘，依法清除“兩違三亂”問(wèn)題154處。下一步，新沂市還將實(shí)施駱馬湖退圩還湖規(guī)劃，進(jìn)一步改善修復(fù)湖泊水生態(tài)。

　　睢寧縣16位縣級(jí)河長(zhǎng)帶領(lǐng)各級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)助理，開(kāi)展為期1個(gè)月的徒步走訪調(diào)研，摸清摸透實(shí)情，現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)交辦，實(shí)行“一事一單”“一單一銷”，督辦違法案件整治進(jìn)展。

　　徐州市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決清除存量，有效扼制增量，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號(hào)一處。截至6月底，徐州市已完成“兩違三亂”整改1283起，整改率56.5%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、進(jìn)度過(guò)半，取得階段性成效。

　　系統(tǒng)治理綜合施策

　　打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)，既要管好盛水的“盆”，也要護(hù)好盆中的“水”。徐州市瞄準(zhǔn)水污染防治目標(biāo)，堅(jiān)持在三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。

　　實(shí)施水污染防治工程。加快啟動(dòng)市區(qū)奎河片區(qū)雨污分流工程建設(shè)；擴(kuò)建提標(biāo)市區(qū)3座污水處理廠。在全省率先將出廠水質(zhì)提升至Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)；縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理廠全面提標(biāo)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。

　　實(shí)施水環(huán)境治理工程。實(shí)施水體修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施奎河、京杭運(yùn)河、房亭河3條主干河流市區(qū)段水環(huán)境綜合整治工程。投資6.4億元實(shí)施城市建成區(qū)4條河道景觀提升、3個(gè)片區(qū)水系貫通工程，城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)全面消除黑臭水體，城區(qū)水體水質(zhì)有效提升。

　　實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程。重點(diǎn)推進(jìn)駱馬湖、微山湖退圩還湖工程，確保湖泊形態(tài)穩(wěn)定、蓄泄自如。創(chuàng)建生態(tài)清潔型小流域，加強(qiáng)山丘區(qū)小流域生態(tài)治理，努力把出口水質(zhì)提高到Ⅲ類以上。

　　建章立制常態(tài)長(zhǎng)效

　　建設(shè)生態(tài)河湖，打造美麗徐州，凈化河湖空間，要靠綜合整治，更要靠機(jī)制創(chuàng)新、常態(tài)長(zhǎng)效。

　　徐州市全面推行河長(zhǎng)化協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效化監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)、市場(chǎng)化保潔、綜合化執(zhí)法、考核化評(píng)比“六化”管護(hù)機(jī)制，形成具有鮮明徐州特色的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�。制定河湖長(zhǎng)制考核辦法，將河長(zhǎng)職責(zé)納入政績(jī)考核，評(píng)選表彰優(yōu)秀河湖長(zhǎng)，倒逼河長(zhǎng)履職盡責(zé)。依托河長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)、河長(zhǎng)在行動(dòng)微信群，實(shí)時(shí)監(jiān)督各級(jí)河長(zhǎng)、專管員履職。建立民間河湖長(zhǎng)、護(hù)河志愿者和社會(huì)監(jiān)督員三支隊(duì)伍，不斷提升河湖管護(hù)、監(jiān)督社會(huì)化水平。

　　為杜絕前拆后建、前清后亂等現(xiàn)象反彈，各地也不斷創(chuàng)新長(zhǎng)效管護(hù)舉措。

　　沛縣在“河長(zhǎng)制”上做加法，創(chuàng)新推出“蘇魯邊界治水五聯(lián)機(jī)制”，打擊砂船32艘，拆除違建204處，封堵排污口70余處，破解邊界治水困局。賈汪區(qū)通過(guò)與紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督平臺(tái)、污染防治監(jiān)管平臺(tái)相結(jié)合，強(qiáng)化過(guò)程跟蹤督辦，力促問(wèn)題解決。開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)建“3+1”聯(lián)防機(jī)制，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“包區(qū)域、包流域”包案制度，構(gòu)建三級(jí)河湖管理保護(hù)機(jī)制。

　　“生態(tài)興則文明興，河湖美則生活美。我們將以全面推行河長(zhǎng)制為抓手，堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)，繪就清水碧波潤(rùn)彭城的美麗畫卷，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年�！毙熘菔泻娱L(zhǎng)制辦公室常務(wù)副主任、市水務(wù)局局長(zhǎng)卜凡敬說(shuō)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2019年9月6日