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　　□通訊員 郭開國 聞雪之

　　“奶奶，這淘米水不能白白倒掉！我們老師說，可以用它洗菜、洗碗、澆花……”

　　“對，對，你瞧我這記性，險些又忙忘了節(jié)水這事�！毙瞧谔欤�集鎮(zhèn)小區(qū)里，放假在家的幼兒園大班學(xué)生露露，發(fā)現(xiàn)奶奶淘米又要習(xí)慣性地隨手倒掉盆中之水時，趕忙大聲提醒。

　　如今，像露露家這樣愛水惜水節(jié)水的事，在“江蘇省節(jié)水型社會示范區(qū)”射陽縣城鄉(xiāng)已蔚然成風(fēng)。2019年11月，射陽縣被水利部授予“全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”稱號�；仨�過往，海濱水鄉(xiāng)射陽縣干群為今天局面付出了艱辛的努力。

　　滿眼溝河“沒水用”

　　“射陽乃是海濱水鄉(xiāng)之地，對于水資源那真稱得上是取之不盡，用之不完，哪需要如此刻意大動干戈治水節(jié)水管水？”外界旦凡知道射陽縣地理位置和擁有水資源狀況的人們，或許對該縣持續(xù)不斷、聲勢浩大開展愛水節(jié)水行動，頗感難以理解，甚至還有人認(rèn)為這是“小題大作”。

　　事實(shí)上，射陽縣也的確是一個本應(yīng)“不差水”的縣份�？h境內(nèi)不僅常年擁有1100毫米左右的降雨量，而且還由于東瀕黃海、地勢低洼，在蘇北里下河地區(qū)腹部四大泄洪港道中，就有射陽河、新洋港兩大天然河道及一條人工開挖的黃沙港穿越，上游近80%的澇水經(jīng)此入海。同時，境內(nèi)與此相連的還有19條骨干河道、203條大溝、2557條小溝，以及一座占地近萬畝、庫容達(dá)3600萬立方米的明湖水庫，可謂溝河縱橫、水源充沛。

　　然而，誰曾想這水豐河闊灘多的獨(dú)特優(yōu)勢，卻因地處河道下游和沿河人們“小投入、大效益”經(jīng)營意識的增強(qiáng)，給“射陽之水”帶來了別的地方難以體驗(yàn)到的煩惱。

　　水往低處流是自然規(guī)律，可這水多水少、水清水濁卻由不得下游人決定。伴隨著沿河特別是上游工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的崛起和人們生態(tài)意識、處理能力投入的缺乏，偷排亂拋，河水受污現(xiàn)象頻發(fā)。與此同時，一些頭腦精明、擁有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人們，便擅自甚至恣意地?fù)屨己拥浪�面及河灘堤岸資源，搞起占道養(yǎng)殖、圈地經(jīng)營。如此不僅影響著正常行洪、航運(yùn)，而且還因河水不暢，漂浮物聚集，導(dǎo)致水生態(tài)、水環(huán)境惡化，甚至出現(xiàn)黑臭水體，使得射陽一度遍地溝河滿眼水，怎奈水臟難利用，既不能飲又不可用，成了一個水質(zhì)性缺水縣份。

　　標(biāo)本兼治“提水質(zhì)”

　　水既是生命之源，又是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要資源。誰曾料到，從當(dāng)年遇到溝河掬一捧水就能解渴的水鄉(xiāng)射陽，如今竟因人為導(dǎo)致成了一個有水不能用，甚至已直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。痛定思痛，現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)促使射陽縣委、縣政府將“治河道、提水質(zhì)、保發(fā)展”擺上了重要議事日程。

　　針對農(nóng)村河道淤積嚴(yán)重，射陽縣自加壓力將原河道輪浚五年計(jì)劃改成三年實(shí)施，擠出財(cái)力，加大投入，以每年完成千萬以上立方米土方量，對所有大中溝河進(jìn)行一次全面清淤疏浚。并以此在全縣持續(xù)開展了全民動員、人人參加的水環(huán)境綜合整治行動，逐河排查沿岸有無企業(yè)及畜禽養(yǎng)殖場將未經(jīng)處理的生產(chǎn)污水、畜禽糞便排放溝河之中，發(fā)現(xiàn)一起整治一起。對無力處理達(dá)標(biāo)的企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場，勒令關(guān)�；虬徇w，以此減少河道污染源。以鎮(zhèn)村為單位組織勞力，打撈河道水中的各類雜草、漂浮物，清除河岸兩側(cè)的廢物垃圾，并通過制訂和完善《鄉(xiāng)規(guī)民約》《村規(guī)民約》，向廣大農(nóng)民講明愛河惜水道理，減少農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)禁向溝河內(nèi)拋棄垃圾、秸稈，共同保護(hù)大家的生命之源、生態(tài)之基。

　　突擊一時，何以長久？射陽縣早在國務(wù)院出臺《全面推行河長制》之先，就已探索建立河道長效管護(hù)機(jī)制，按照“誰轄區(qū)誰負(fù)責(zé)，訂目標(biāo)抓考核”要求鎮(zhèn)區(qū)管好各自范圍內(nèi)的河道保潔及岸坡監(jiān)管，為后來全面推行縣、鎮(zhèn)、村三級河長管理體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)施“河湖長制”中，縣委書記、縣長自任總河長，明確縣公安局長任總警長，骨干河道分別由縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任“一級河長”，河道流經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)的黨政負(fù)責(zé)人任“二級河長”，沿線村居負(fù)責(zé)人為“三級河長”。大中溝實(shí)行“二級河長制”，由各鎮(zhèn)區(qū)黨政負(fù)責(zé)人任“一級河長”，沿線村居負(fù)責(zé)人為“二級河長”；骨干溝由各村居負(fù)責(zé)人任“河長”。全縣共有25名縣級、202名鎮(zhèn)級、344名村級河長走馬上任，近3000名河道保潔員競聘簽約上崗，全面承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)的河道巡查監(jiān)管與日常保潔責(zé)任。

　　如果說疏浚河道、打撈漂浮物及推行河長制，僅需要領(lǐng)導(dǎo)重視和資金投入就能如期實(shí)現(xiàn)的話，那么在射陽縣開展“三亂兩違”整治行動，清除水上網(wǎng)具和整治違圈、違建則要艱難了許多。法不責(zé)眾，境內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、違圈違建，點(diǎn)多量大，利益趨使業(yè)主不愿配合，使得整治成效難以到位。

　　“先集中時間、精力整治清除水里的�！卑凑铡渡潢柨h總河長令》，縣河長辦牽頭，在各鎮(zhèn)區(qū)逐河扒排確定網(wǎng)具數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，依法向其擁有者下達(dá)限期拆除通知，鎮(zhèn)村干部主動登門協(xié)助養(yǎng)殖戶清網(wǎng)售魚、拉網(wǎng)上岸。對少數(shù)“釘子戶”在反復(fù)勸說無果情況下，則以法律手段強(qiáng)制執(zhí)行。前后近兩個月時間，全縣共清理網(wǎng)箱20324只、漁籪758個、漁罾36樘，河道“三亂”專項(xiàng)整治率先在全市通過驗(yàn)收。

　　“三年計(jì)劃，一年實(shí)施，年內(nèi)清零�！本o接著，射陽縣又把“兩違”整治擺上議事日程，對整治范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時間、責(zé)任落實(shí)提出具體要求。各鎮(zhèn)區(qū)、部門乘風(fēng)乘勢，緊鑼密鼓，高潮迭起，全縣河岸1000多零散水禽養(yǎng)殖戶如期撤離圈養(yǎng)，72座規(guī)模水禽養(yǎng)殖場完成整治。沿河59座違建碼頭、砂石場、商混場，現(xiàn)已拆除碼頭22座、非法商混生產(chǎn)設(shè)備19套，搬遷砂石場6個，補(bǔ)辦規(guī)范手續(xù)8個�！叭齺y兩違”的有效整治，促進(jìn)了射陽縣境內(nèi)水環(huán)境、水生態(tài)狀況大幅改善。碧水歡暢，岸清堤綠，3個國省考斷面水質(zhì)已達(dá)Ⅲ類，17個省級水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85%。

　　攜手合力“節(jié)水忙”

　　“好水來之不易，使用豈容浪費(fèi)？！”之前境內(nèi)河道有水不能用的切膚之痛，讓射陽縣的干部群眾特別是水利人更加懂得保護(hù)水環(huán)境、節(jié)約水資源的緊迫與重要。

　　保護(hù)水環(huán)境、節(jié)約水資源，需要體現(xiàn)在日常生產(chǎn)生活各個方面。為能贏得社會各界及基層干群支持配合，縣水利局把加大宣傳力度、造濃愛水氛圍作為開展工作的先導(dǎo)。除每年利用“世界水日”“中國水周”“節(jié)水宣傳周”等節(jié)日，廣泛宣傳國家及省、市水法律法規(guī)，著力增強(qiáng)人們依法用水意識。還與縣廣播電臺、電視臺、射陽日報等縣內(nèi)主流媒體網(wǎng)站合作，常年設(shè)立“保護(hù)水環(huán)境、珍惜水資源”專題、專版、專欄，通過邀請相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人上節(jié)目、進(jìn)版面、談體會。不定期開展進(jìn)社區(qū)舉辦“星級節(jié)水戶”評選、進(jìn)校園舉行“萬人簽名”儀式、進(jìn)企業(yè)指導(dǎo)“一水多用”技能等系列活動，著力增強(qiáng)全社會護(hù)水節(jié)水意識。

　　射陽縣僅擁有水稻面積就達(dá)120多萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水占總用水量份額無疑最大。近幾年來，該縣從優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)施灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等工程入手，通過工程、技術(shù)、管理、農(nóng)藝等措施，提高灌溉水利用系數(shù)和減少面源污染。同時，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，裝表到站，計(jì)量到田，分戶核算，足額交費(fèi)。在江蘇省率先建成全縣農(nóng)業(yè)灌溉用水監(jiān)管系統(tǒng)，以縣域農(nóng)業(yè)用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照灌溉用水定額，建立農(nóng)業(yè)水權(quán)分配體系。各供水工程所有者、用水戶、末級渠系管理組織需申請核批，方能取得農(nóng)業(yè)取水許可證。另外，根據(jù)不同農(nóng)作物及用途，積極推行農(nóng)業(yè)用水定額管理和實(shí)行超定額累進(jìn)加價辦法，“水是商品”已深入人心，農(nóng)業(yè)用水效率和效益大幅提升，全縣年節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水近億立方米。

　　調(diào)整工業(yè)布局，嚴(yán)格水資源管理，對新進(jìn)高耗水行業(yè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目實(shí)行一票否決，從源頭上節(jié)約用水，減少污染。加大對境內(nèi)火電、造紙和紡織等重點(diǎn)行業(yè)“用水大戶”技術(shù)改造力度，全縣已創(chuàng)建成節(jié)水型企業(yè)56家、節(jié)水型單位15個，重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水覆蓋率64.3%。創(chuàng)成節(jié)水型學(xué)校46個，覆蓋率78.6%。加大供水企業(yè)管網(wǎng)改造維護(hù)力度，城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)漏損率從之前34.3%降到11.5%之內(nèi)。射陽港電廠年利用海水已達(dá)5萬立方米左右，縣污水處理廠中水用于縣城園林綠化養(yǎng)護(hù)回用率達(dá)到近20%。按照“城鄉(xiāng)一體，水到井封”原則，伴隨著城鄉(xiāng)區(qū)域供水和跨區(qū)引江工程的到位，全縣已先后填埋、封存地下井213眼，地下水位持續(xù)上升，僅2019年就上升了2.14米。

　　千般辛勞為伊忙，海濱戀水歌嘹亮。2019年11月，射陽縣在2017年獲得“江蘇省節(jié)水型示范區(qū)”稱號基礎(chǔ)上，又代表江蘇省接受水利部水資源管理與節(jié)水工作考核，并被表彰為“全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年12月12日