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　　□本報通訊員 盧建均 李瑞新

　　江蘇省南通市地處江海交匯處，河網(wǎng)縱橫，水系發(fā)達，全市水域面積778平方公里，河道總長2.4萬公里。近年來，南通市始終把全面推行河長制作為實現(xiàn)綠色發(fā)展、順應群眾期盼、加快產(chǎn)業(yè)升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，聚焦生態(tài)河湖，聚力污染攻堅，河長制工作形成了河長領治、條塊聯(lián)治、社會共治的局面，初步實現(xiàn)了從“見河長”到“見行動”從而“見成效”的跨越。

　　河長領治——

　　堅持高點站位 強化高位推動

　　如何確保河長制工作深化落實、有效推進？南通市委、市政府高度重視，將水污染防治攻堅與河長制工作統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署，有效整合市人大、政協(xié)、紀委監(jiān)委、黨委政府督查辦力量資源，著力構建大體制、完善大機制、推進大整治。

　　市委書記、市長切實履行雙總河長職責，將長江治理保護、中心城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量提升、黑臭水體治理等關乎高質(zhì)量發(fā)展和民生改善的重大責任抓在手上、扛在肩上。

　　在河長帶動下，各地涌現(xiàn)出一批“黨員河長”“企業(yè)家河長”“郵遞員河長”等“民間河長”和“河小青”志愿服務隊，構建起“黨政領導、部門協(xié)調(diào)、社會聯(lián)動、群眾參與”的全民治水新格局。

　　條塊聯(lián)治——

　　聚焦重點難點 奮力抓好落實

　　南通市位于長江入�？�，如何跑贏長江大保護的最后一棒？南通市明確“水岸共治、江河聯(lián)治、全域防治”的治水思路，扎實推進長江生態(tài)修復保護、中心城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量提升、城鄉(xiāng)生活污水處理提質(zhì)增效等重點工作，以系統(tǒng)化思維推進水環(huán)境治理。

　　堅持首位首抓，堅決抓好長江大保護。南通市先后制定出臺沿江生態(tài)帶發(fā)展、生態(tài)紅線區(qū)域保護等方面規(guī)劃，統(tǒng)籌推進沿江生態(tài)修復和產(chǎn)業(yè)升級，高質(zhì)量建設長江口綠色生態(tài)門戶，獲得“全國綠化模范城市”榮譽稱號，一改“濱江不見江、近水不親水”的窘境，打造通城南部“城市客廳”。

　　堅持問題導向，高效落實水環(huán)境提升。堅持“系統(tǒng)化思維、片區(qū)化治理、精準化調(diào)度”的治理思路，采用拓撲導流墻及箱涵連通等新技術，實現(xiàn)河道全面活水、持續(xù)活水、高效活水。對城市主次干道雨水管網(wǎng)進行清淤、檢測、沖洗、修復，對污水管網(wǎng)實行低水位運行，基本實現(xiàn)了“晴天污水零入河，雨天溢流污染得到高效控制”的治理目標。2019年，列入省考、市考的65條黑臭水體整治任務全面完成。

　　堅持源頭管控，合力打好污染攻堅戰(zhàn)。2019年，全市城區(qū)新建市政污水管網(wǎng)113.9公里，改造市政污水管網(wǎng)9.39公里，消除生活污水直排口349個。集中開展小餐館、小食品經(jīng)營店、小旅館等“六小行業(yè)”截污整治和沿河環(huán)境專項整治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的提標改造和管網(wǎng)配套建設步伐，結合農(nóng)村“廁所革命”，提高分散居住農(nóng)戶的生活污水處理率。全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處置設施裝備配套率100%，累計建成糞污收運社會化服務組織58個。2艘多功能接收船投入運行，建成5處船舶污染物集中上岸點。在全省率先啟動長江干線洗艙站建設，中化南通和陽鴻石化兩個洗艙站將于今年3月底投入運行。加強對所有砂石碼頭和混凝土攪拌站的監(jiān)管，嚴禁各類生產(chǎn)生活廢水直排入河。

　　社會共治——

　　創(chuàng)新工作思路 務求真績實效

　　南通市充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和現(xiàn)代管理理念，創(chuàng)建“河長制App”，積極推進河長制管理信息平臺建設，實現(xiàn)市域內(nèi)河道治理管護信息共建共享。此外，創(chuàng)建青年文明號、“河小青”等平臺，組織志愿公益活動，深化“最美民間河長”“最美基層河長”和生態(tài)樣板河道評選等活動，樹立先進典型，擴大社會影響力，營造全社會積極參與河湖治理保護的濃厚氛圍。

　　在全省率先構建市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長體系的南通市，同時注重制度創(chuàng)新，出臺考核細則和規(guī)范性文件，探索有針對性的履職辦法、明察暗訪等工作制度并不斷完善。注重手段創(chuàng)新，引入具備專業(yè)資質(zhì)的第三方對“兩違”整治、黑臭河道等專項工作開展核查，切實保障工作落到實處、落到細處。

　　全面推行河長制三年來，南通市先后榮膺“全國文明城市”“全國水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”“全國節(jié)水型社會建設示范區(qū)”等稱號。接下來，南通將繼續(xù)堅定河長制的步伐，為建設山清水秀、碧波蕩漾、讓人流連忘返的“江海水鄉(xiāng)”“生態(tài)之城”作出新的貢獻。

　　來源：中國水利報 2020年2月27日