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　　□本報(bào)通訊員 陳立俊 孟俊敏

　　如何促使大水漫灌的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而減少水資源浪費(fèi)和二次污染？江蘇省泰州市姜堰區(qū)致力于農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，結(jié)合河道整治、電灌站拆改、襯渠修建等項(xiàng)目建設(shè)，逐年改善農(nóng)村灌溉條件，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率，蹚出了一條豐水地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、助農(nóng)惠民的節(jié)水之路。

　　泰州市姜堰區(qū)地處江蘇省中部，地跨長(zhǎng)江三角洲和里下河平原，雖然水資源豐沛，卻是典型的水質(zhì)型缺水地區(qū)。近年來(lái)，姜堰區(qū)以實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)為抓手，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，按照“先易后難、依托現(xiàn)有、應(yīng)改盡改”的原則，著力提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。相關(guān)部門(mén)通力配合，各鎮(zhèn)街全力以赴，目前14個(gè)鎮(zhèn)街48.99萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)全部完成，提前一年完成省市指標(biāo)。

　　“我們的做法主要有四條：建立健全改革機(jī)構(gòu)，科學(xué)分解改革目標(biāo)，配套落實(shí)改革措施，扎實(shí)提升改革成效。”區(qū)水利局局長(zhǎng)許健說(shuō)。他們按照當(dāng)?shù)貙?shí)際灌溉的稻麥田塊面積，將全區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)面積核定為48.99萬(wàn)畝，編制實(shí)施了三年行動(dòng)方案并與各鎮(zhèn)街簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。同時(shí)建立農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、用水管理機(jī)制等四項(xiàng)機(jī)制，出臺(tái)配套政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水取得實(shí)實(shí)在在的效果：

　　用水支出減少了。姜堰各鎮(zhèn)街均成立了農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)并設(shè)立分會(huì)，發(fā)放小型水利工程產(chǎn)權(quán)證249本，安裝計(jì)量設(shè)施2127臺(tái)，依托農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)申辦取水許可證15本，全面推行水價(jià)協(xié)商。各鎮(zhèn)街依據(jù)年度灌區(qū)運(yùn)行管護(hù)、水費(fèi)收支及節(jié)水量統(tǒng)計(jì)等情況，申報(bào)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。2019年，根據(jù)考核結(jié)果，姜堰區(qū)下?lián)塥?jiǎng)補(bǔ)資金297.23萬(wàn)元，其中，中央和省精準(zhǔn)補(bǔ)貼227.23萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套70萬(wàn)元。顧高鎮(zhèn)夏莊村一組種田大戶(hù)韓寶發(fā)嘗到了獎(jiǎng)補(bǔ)到位的甜頭，自推行水價(jià)協(xié)商以來(lái)，他承包的213畝大田用水支出較往年壓減近15%。他表示，下半年準(zhǔn)備再承包60畝田。

　　生態(tài)環(huán)境改善了。日前，在沈高鎮(zhèn)河橫村中心河橋一側(cè)，機(jī)聲隆隆，泵站正在打水，但配套的輸水渠道卻不見(jiàn)了。原來(lái)，河橫村實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革以來(lái)，通過(guò)河道疏浚、灌區(qū)改造、智能化閘門(mén)控制系統(tǒng)建設(shè)等多種途徑，將明渠改為暗渠，并在其上方鋪設(shè)橡膠跑道，栽種蝴蝶蘭、紅葉石楠等花卉樹(shù)木，昔日輸水渠已成生態(tài)長(zhǎng)廊。

　　人居環(huán)境變靚了。這一點(diǎn)，三水街道農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄧士龍?bào)w會(huì)很深。去年年初，三水街道結(jié)合農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，投入近200萬(wàn)元，配套完善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)灣塘河和沿河電灌站進(jìn)行提檔升級(jí)，一方面提升了農(nóng)業(yè)節(jié)水成效，另一方面也將灣塘河打造成樣板生態(tài)河道，成為街道對(duì)外展示的一張水韻名片和廣大市民打卡的“網(wǎng)紅”景點(diǎn)。

　　節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)了。姜堰出臺(tái)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理辦法，提高農(nóng)田水利工程管護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“有人管、有錢(qián)管”，促進(jìn)長(zhǎng)效管。同時(shí)，結(jié)合“世界水日”“中國(guó)水周”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)戶(hù)節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng)，全區(qū)水費(fèi)實(shí)收率超過(guò)95%，群眾滿(mǎn)意度達(dá)90%以上。

　　“今后我區(qū)要大力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，將節(jié)水新理念、新技術(shù)、新工藝送到基層，同時(shí)開(kāi)展形式多樣的節(jié)水培訓(xùn)宣講活動(dòng)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)、農(nóng)民致富的同時(shí)，打造綠色、生態(tài)、旅游的多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)�！苯�堰區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王萍說(shuō)。

　　2019年，全區(qū)總用水量較往年平均減少了1919萬(wàn)立方米，畝均用水量減少39.17立方米。這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)濃縮了姜堰區(qū)在依托農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革助農(nóng)惠民方面取得的成效。在這條改革惠民的路上，姜堰將越走越穩(wěn)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2020年7月3日