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江蘇侖山水庫 句容市水利局供圖

　　□通訊員 曹艷華 陳銳

　　江蘇省列入《“十四五”大中型水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施方案》的僅侖山水庫一座。侖山水庫位于句容市東北部的寧鎮(zhèn)山脈南側(cè)，通濟(jì)河支流洛陽河上游、邊城鎮(zhèn)境內(nèi)。水庫加固后總庫容2614.08萬立方米，是一座以防洪為主、兼顧灌溉等綜合開發(fā)利用的中型水庫。

　　2020年12月，侖山水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)獲批，工程概算總投資5558萬元，其中省級以上投資3335萬元，市縣配套投資2223萬元，批復(fù)工期19個(gè)月。工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：加固主壩、東副壩壩體，拆建溢洪閘，封堵主壩涵，完善必要的管理和觀測設(shè)施等。工程于2021年3月正式開工，目前工程基本完工。

　　侖山水庫除險(xiǎn)加固后，防洪標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)下游3.2萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)農(nóng)田4萬畝，灌溉面積達(dá)2.7萬畝。同時(shí)，可提高侖山水庫水環(huán)境容量，改善周邊生態(tài)環(huán)境。

　　高位推動

　　嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。江蘇省將大中型水庫除險(xiǎn)加固作為重要內(nèi)容，列入《江蘇省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》及省水利重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)工程建設(shè)。2021年，《江蘇省幸福河湖評價(jià)辦法（試行）》將大中型水庫納入幸福河湖評價(jià)體系，句容市將侖山水庫除險(xiǎn)加固工程納入河長制年度考核體系，通過河長履職，推動水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任落實(shí)。

　　建立長效機(jī)制。省政府2021年印發(fā)相關(guān)通知，再次明確病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作程序和省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在全國領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)病險(xiǎn)水庫“有險(xiǎn)即除”，切實(shí)保障水庫安全運(yùn)行和長期發(fā)揮效益。

　　強(qiáng)化設(shè)計(jì)監(jiān)管。江蘇省制定出臺《水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件監(jiān)管工作清單（試行）》等，明確監(jiān)管內(nèi)容及要求，推進(jìn)全省規(guī)范開展分類分級監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)管全覆蓋。

　　推進(jìn)工程進(jìn)度。圍繞年度目標(biāo)，組織鎮(zhèn)江句容市編報(bào)侖山水庫除險(xiǎn)加固年度實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任到人、任務(wù)到人，建立周會商、月調(diào)度機(jī)制，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　創(chuàng)新質(zhì)量管控。在侖山水庫除險(xiǎn)加固工程推行項(xiàng)目法人、施工單位聯(lián)合負(fù)責(zé)檢測，減少質(zhì)量檢測“少檢、漏檢、虛檢”現(xiàn)象。利用質(zhì)量監(jiān)督管理平臺，開展水利重點(diǎn)工程質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控、動態(tài)分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能管理。

　　深化安全監(jiān)督。壓緊壓實(shí)項(xiàng)目法人首要責(zé)任，建立安全生產(chǎn)方案報(bào)備制度，加強(qiáng)源頭管控。各級水行政主管部門通過安全監(jiān)督活動、“四不兩直”檢查、專項(xiàng)檢查等形式，發(fā)現(xiàn)問題并督促及時(shí)整改到位，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

　　規(guī)范資金管理。積極爭取中央資金1852萬元，協(xié)調(diào)落實(shí)省級資金1483萬元，并督促句容市地方配套資金2223萬元足額到位，保障工程建設(shè)順利推進(jìn)。加強(qiáng)重點(diǎn)工程資金使用檢查，規(guī)范征地補(bǔ)償和移民安置資金使用及財(cái)務(wù)管理。組織開展農(nóng)民工工資發(fā)放情況專項(xiàng)督查，切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益。

　　嚴(yán)格度汛安全管理。2021年即開展度汛工程信息統(tǒng)計(jì)，在江蘇水利工程建設(shè)網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督，落實(shí)安全度汛責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工程安全度汛。

　　高效實(shí)施

　　工程開工以來，句容市水利局認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)文明施工規(guī)定和要求，成立侖山水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)處，明確了項(xiàng)目法人主要職責(zé)、工程質(zhì)量管理等制度�？紤]到項(xiàng)目法人人手不足，建管力量薄弱，該工程實(shí)行代建制，充實(shí)了專業(yè)技術(shù)力量。

　　質(zhì)量管理常抓不懈。項(xiàng)目法人健全由建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工，以及質(zhì)量監(jiān)督等單位共同組成的質(zhì)量保證體系。成立水庫除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各參建單位均建立了質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行“2+N”監(jiān)督制度體系。由于措施落實(shí)到位，目前工程沒有發(fā)生一起質(zhì)量事故。

　　安全管理警鐘長鳴。項(xiàng)目法人成立了侖山水庫除險(xiǎn)加固工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度。項(xiàng)目法人定期或不定期開展工地安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)整改檢查出來的安全薄弱環(huán)節(jié)。工程開工以來未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　資金管理有序規(guī)范。開工之初，項(xiàng)目法人就督促施工單位及時(shí)辦理履約保函以及農(nóng)民工工資保函，開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，實(shí)行“一人一卡”制度，在工地醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，公開工資支付、維權(quán)和法律援助渠道等信息，為農(nóng)民工購買工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。截至目前，未發(fā)生一起農(nóng)民工工資糾紛事件。

　　文明工地樹新風(fēng)。項(xiàng)目法人樹立管理創(chuàng)效、工程創(chuàng)精、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)佳、隊(duì)伍創(chuàng)優(yōu)的創(chuàng)建工作理念，力求以文明工地創(chuàng)建活動規(guī)范建設(shè)行為，努力實(shí)現(xiàn)管理高效、技術(shù)先進(jìn)、資源節(jié)約、工程優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目管理目標(biāo)，推動工程建設(shè)順利實(shí)施。各參建單位明確創(chuàng)建工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，努力爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)高效工程。該工程榮獲2021年度“江蘇省水利工程文明工地”“鎮(zhèn)江市水利工程文明工地”等稱號。

　　來源：中國水利報(bào) 2022年8月24日