中國(guó)水利網(wǎng)站12月25日訊 （通訊員
邱云 曹毛如）“居民有身份證，土地有土地證，房子有房產(chǎn)證，現(xiàn)在灌區(qū)也有產(chǎn)權(quán)證了�！苯衲�11月，新干縣溧江鎮(zhèn)桃灣村農(nóng)民用水協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)楊建敏領(lǐng)到了縣水利局核發(fā)的《小型水利工程產(chǎn)權(quán)證（正本）》后高興地說(shuō)。截至目前，新干縣1388個(gè)小型水利工程所有者領(lǐng)到了“小型水利工程產(chǎn)權(quán)證”，標(biāo)志著該縣深化小型水利工程管理體制改革工作基本完成，進(jìn)入到建管并重的新常態(tài)。
“一本產(chǎn)權(quán)證，意味著協(xié)會(huì)作為灌區(qū)真正的主人有了明確的身份印證，意味著協(xié)會(huì)對(duì)灌區(qū)具備所有、使用、管理、維護(hù)等權(quán)利和義務(wù)，意味著灌區(qū)今后向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金有了實(shí)體支撐，意味著灌區(qū)從此步入規(guī)范、有序的管理軌道�！睏罱纛I(lǐng)到產(chǎn)權(quán)證總結(jié)出的“四點(diǎn)意味”，道出了農(nóng)民的共同心聲。
據(jù)縣水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新干縣有耕地面積43.3萬(wàn)畝，有效灌溉面積36.5萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)近10多年來(lái)艱苦不懈的治水，目前已初步形成渠成網(wǎng)、田成方、灌、排、溝、渠、路、涵、閘、站基本配套的防洪、除澇、灌溉等水利工程體系。但是長(zhǎng)期以來(lái)，新干縣農(nóng)村小型水利工程都處于無(wú)管理人員、無(wú)管理經(jīng)費(fèi)和管理機(jī)制不健全的狀態(tài),嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。
2014年，新干縣被列入全國(guó)小型水利工程管理體制改革示范縣之一。按照先行試點(diǎn)、典型引路、分類(lèi)實(shí)施、全面推進(jìn)的總體要求，該縣選擇界埠鎮(zhèn)作為本次改革的典型試點(diǎn)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，在總結(jié)界埠鎮(zhèn)改制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)迅速開(kāi)展深化小型水利工程管理體制改革示范工作。
落實(shí)了工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體。通過(guò)改革，對(duì)符合改革條件的小型水利工程產(chǎn)權(quán)予以核實(shí)和確定，并按照分級(jí)管的原則，劃分了管理權(quán)限和管護(hù)主體，明確了管護(hù)責(zé)任。
落實(shí)了管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村組管的村組負(fù)責(zé)，縣級(jí)財(cái)政以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式、按50%比例對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。
落實(shí)了管護(hù)模式。形成了以專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)實(shí)行的目標(biāo)責(zé)任管理、用水戶(hù)協(xié)會(huì)社會(huì)化管理、村民自治管理和合同經(jīng)營(yíng)管理為主的四種典型的工程管護(hù)模式。
工程安全管理得到保障。全縣共有726名專(zhuān)職管理員受聘服務(wù)于小型水庫(kù)、堤防的工程管理，其中246人為全年受聘服務(wù)，管理員全部實(shí)行執(zhí)證上崗制度、納入績(jī)效考核范疇，有效保障了工程安全。
工程效益得到發(fā)揮。改革后，全縣小型水利工程管理規(guī)范、防汛抗旱調(diào)度科學(xué)、灌溉用水保障有力，工程效益得到提升和發(fā)揮。
針對(duì)如何繼續(xù)做好下一步完善工作，新干縣水利局局長(zhǎng)劉敬標(biāo)表示，小水利工程的改革，一定要在產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，邁開(kāi)以水養(yǎng)水、自我循環(huán)、走市場(chǎng)化的步子。在小農(nóng)水工程的建設(shè)、維護(hù)、管理上，以市場(chǎng)為動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律的作用，一方面實(shí)行利益均沾、利益共享，另一方面進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，采取硬性規(guī)定的方式，確定一定比例的水資源經(jīng)費(fèi)用于小型水利工程。同時(shí)，要綜合利用各種渠道，開(kāi)設(shè)新的小農(nóng)水工程建設(shè)基金，取之于民，用之于民。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2014年12月25日
