中國水利網(wǎng)站6月21日訊 （記者 鐘建平）6月初，由水利部、國家統(tǒng)計(jì)局人員組成的國家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核檢查組對江西進(jìn)行了考核檢查。總結(jié)會上，組長許文�？隙ǖ卣f：“江西以年均1%左右用水總量指標(biāo)的增長，支撐10%的GDP增速。在推行河長制、制定水資源管理地方法規(guī)，建立全省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮水價(jià)杠桿作用等工作方面取得突出成績，值得在全國推廣借鑒�！�
2011年中央一號文件把水資源列為繼最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度后我國第二項(xiàng)實(shí)行最嚴(yán)格管理的自然資源。2012年，江西省政府常務(wù)會、省委常委會先后聽取全省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度匯報(bào)，省領(lǐng)導(dǎo)對全省水資源工作有了新的認(rèn)識。江西實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，各級政府更加重視水資源工作。通過持續(xù)深入宣傳，社會公眾節(jié)水、護(hù)水意識顯著增強(qiáng)，取用水單位依法取水意識不斷提高。
“十二五”期間，江西省各級水行政主管部門按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度要總體部署，攻堅(jiān)克難，成效顯著。江西省級水資源費(fèi)征收額年均增長20%左右，2015年達(dá)到1.56億元。國家級水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋、省級重要水功能區(qū)水資源監(jiān)測率達(dá)到97%，全面開展國家、省級水功能區(qū)確界立碑工作，上饒、鷹潭、景德鎮(zhèn)已基本完成立碑工作。完成2次入河排污口統(tǒng)計(jì)，省市縣三級先后完成10余個入河排污口設(shè)置審批。完成五個國家級重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，公布首批27個省級重要飲用水水源地名錄。省級開展節(jié)水型高校評選，命名首批9家省級公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位，部分市縣開展節(jié)水社區(qū)、家庭、學(xué)校評選。組織編制《江西省超采區(qū)治理方案》，提出超采區(qū)治理措施。
江西逐步完善制度體系，全面科學(xué)規(guī)范推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理。修訂《江西省水資源條例》并于今年6月1日起正式實(shí)施，今年將完成《江西省河道采砂條例》立法。江西省政府出臺最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見，建立覆蓋省市縣三級水資源管理的控制指標(biāo)體系和考核制度體系。先后出臺關(guān)于取水許可、水資源費(fèi)征收管理、入河排污口管理、計(jì)劃用水、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)等一系列文件，有力推動水生態(tài)文明建設(shè)和取用水管理。兩次修訂我省工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品、城市生活和農(nóng)業(yè)灌溉用水定額標(biāo)準(zhǔn)，組織制訂《江西省鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶四大產(chǎn)能過剩行業(yè)節(jié)水市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，取用水管理有了科學(xué)依據(jù)。
持續(xù)深入推進(jìn)試點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高。江西萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、南昌3個設(shè)區(qū)市先后被授予“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)稱號”，并完成兩批省級節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收、命名。在全國率先構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的水生態(tài)文明建設(shè)格局。南昌、新余和萍鄉(xiāng)3 個全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)；授牌命名兩批181個省級水生態(tài)文明試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。水權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案獲省政府批復(fù)，高安、新干、東鄉(xiāng)三縣（市）試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成江西首例跨流域水權(quán)交易，成為豐水江南首例。
水資源管理能力建設(shè)，逐步加快。全省各級水資源管理機(jī)構(gòu)逐步健全。單獨(dú)設(shè)立水資源科的設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局增加到7個，萍鄉(xiāng)、上饒、新干、泰和等市縣成立水資源管理中心，部分設(shè)區(qū)市成立節(jié)水辦，人員隊(duì)伍得到充實(shí)。人員培訓(xùn)制度化，省級每年至少舉辦2次全省水資源管理人員培訓(xùn)班。國家水資源監(jiān)控能力一期工程建設(shè)基本完成，1月份通過水利部技術(shù)評估；全面啟動省級水資源管理系統(tǒng)一期工程建設(shè)，建設(shè)資金全部落實(shí)。
在考核匯報(bào)反饋會上，江西省政府副省長尹建業(yè)表示，要進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”、“四項(xiàng)制度”，盡快建立“十三五”期間“三條紅線”控制指標(biāo)體系，認(rèn)真抓好對市縣政府的考核；進(jìn)一步強(qiáng)化江河湖庫的統(tǒng)籌管理，以“河長制”為抓手，加強(qiáng)源頭控制和需水管理，推進(jìn)水資源雙控和“水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)”行動，加大節(jié)水減污力度；進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先”，科學(xué)做好水資源開發(fā)利用，強(qiáng)化水功能區(qū)管理和排污口的管理；進(jìn)一步夯實(shí)水資源管理基礎(chǔ)，健全法規(guī)、規(guī)章體系，嚴(yán)格行政審批，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)測，完善機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，加大投入力度，提升管理能力和水平。尹建業(yè)要求，各有關(guān)單位要積極適應(yīng)新形勢，準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)新要求，主動作為、勇于創(chuàng)新，繼續(xù)深化水利改革，全力做好水權(quán)改革、水效領(lǐng)跑者，力爭在“十三五”期間取得更好成績。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年6月21日
