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　　中國(guó)水利網(wǎng)站8月17日訊（記者 鐘建平）“江西實(shí)施河長(zhǎng)制時(shí)間不長(zhǎng)，但成效初顯”， 8月7—9日，水利部副部長(zhǎng)周學(xué)文在江西調(diào)研河長(zhǎng)制工作時(shí)稱(chēng)贊該省河長(zhǎng)制工作取得初步成效。2015年江西省委、省政府從加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，作出實(shí)施河長(zhǎng)制的決定。11月1日，正式印發(fā)《江西省實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案》，河長(zhǎng)制工作正式拉開(kāi)序幕。2016年2月16日，省委書(shū)記主持召開(kāi)了由省長(zhǎng)、省級(jí)河長(zhǎng)，各設(shè)區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)人，要求把實(shí)施河長(zhǎng)制作為打造美麗中國(guó)“江西樣板”的重要基礎(chǔ)性工作對(duì)待。3月15日至5月18日，省委、省人大、省政府、省政協(xié)7位擔(dān)任“五河一湖一江”河長(zhǎng)的省領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行河長(zhǎng)職責(zé)，組織開(kāi)展所轄流域河湖保護(hù)管理工作調(diào)研，并召開(kāi)省級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議，部署工作,推動(dòng)和促進(jìn)了全省河長(zhǎng)制工作開(kāi)展。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和99個(gè)縣（市、區(qū)）均召開(kāi)了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)主持或參加的總河長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)本地區(qū)河長(zhǎng)制工作進(jìn)行動(dòng)員和布置。

　　組織體系基本建立

　　目前已建立由省委書(shū)記擔(dān)任省級(jí) “總河長(zhǎng)”，省長(zhǎng)擔(dān)任省級(jí)“副總河長(zhǎng)”，省級(jí)黨政四套班子分管或聯(lián)系農(nóng)口、環(huán)保的7位省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任贛江、撫河、信江、饒河、修河、鄱陽(yáng)湖、長(zhǎng)江江西段省級(jí)“河長(zhǎng)”，省委組織部、省委宣傳部、省委農(nóng)工部、省水利廳、省環(huán)保廳等23個(gè)單位為省級(jí)河長(zhǎng)制責(zé)任單位。設(shè)立省河長(zhǎng)制辦公室。按區(qū)域，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、100個(gè)縣（市、區(qū)）均明確了由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)、縣級(jí)總河長(zhǎng)和副總河長(zhǎng)，市級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)各11人，縣級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)各100人。按流域，全省共明確市級(jí)河長(zhǎng)88人，縣級(jí)河長(zhǎng)822人，鄉(xiāng)河長(zhǎng) 2422人，村河長(zhǎng)13916人，設(shè)巡查員或?qū)９軉T16414人，保潔員20142人。同時(shí)，市、縣兩級(jí)均明確有關(guān)部門(mén)為河長(zhǎng)制責(zé)任單位，設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室。

　　工作框架全面搭建

　　2015年11月1日，江西省委、省政府兩辦聯(lián)合印發(fā)《江西省實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案》，方案以加強(qiáng)水管理、保護(hù)水資源、防治水污染、維護(hù)水生態(tài)為主要內(nèi)容，制定了分步實(shí)施工作目標(biāo)，確定了組織體系建立方式，明確了各級(jí)河長(zhǎng)和各部門(mén)有關(guān)職責(zé)，確立了9大項(xiàng)主要任務(wù)。今年3月印發(fā)《2016年“河長(zhǎng)制”工作要點(diǎn)及考核方案》。同時(shí)，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和100個(gè)縣（市、區(qū)）均制定出臺(tái)了河長(zhǎng)制工作方案。

　　工作制度初步形成

　　3月31日，省政府印發(fā)河長(zhǎng)制省級(jí)會(huì)議、信息通報(bào)、工作督辦和考核等四項(xiàng)制度。省級(jí)會(huì)議制度：確定了省級(jí)“總河長(zhǎng)”、省級(jí)“河長(zhǎng)”、省級(jí)責(zé)任單位聯(lián)席會(huì)議規(guī)則，高位推動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作，協(xié)調(diào)解決河湖保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；信息通報(bào)制度：收集基層第一手資料，傳遞各方面信息，為各級(jí)“河長(zhǎng)”科學(xué)決策提供參考；問(wèn)題督辦制度：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)層層督辦，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的有效解決；考核制度：制定《江西省2016年“河長(zhǎng)制”工作考核細(xì)則》, 考評(píng)結(jié)果納入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；責(zé)任追究制度:納入《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》執(zhí)行，對(duì)違規(guī)越線(xiàn)的責(zé)任人員及時(shí)追責(zé)。

　　管理舉措有所突破

　　一是省環(huán)保部門(mén)完成了覆蓋設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交界斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了每月一測(cè)，為對(duì)市縣考核提供了量化依據(jù)。二是啟動(dòng)了全省河湖管理地理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)工作。省級(jí)今年已安排資金2000萬(wàn)元用于平臺(tái)建設(shè)，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線(xiàn)管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等信息化、系統(tǒng)化，為各級(jí)河長(zhǎng)決策提供信息支撐。另外，南昌、上饒等11市和靖安、南康縣等79縣（市、區(qū)）以微信、易信群、QQ等方式建立了河長(zhǎng)制即時(shí)通信平臺(tái)。三是啟動(dòng)了“五河一湖一江” 流域綜合治理方案的編制工作。省級(jí)今年已安排資金1000萬(wàn)元開(kāi)展前期工作，治理方案主要涵蓋水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水污染防治等內(nèi)容，將各部門(mén)已經(jīng)制訂或即將印發(fā)的涉及河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、意見(jiàn)和方案具體化、項(xiàng)目化，按“一河一策“分年度、有步驟地推進(jìn)落實(shí)。

　　2016年重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)

　　水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河湖治理方面：涉及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的32縣（市、區(qū)）明確了32名縣（市、區(qū)）級(jí)責(zé)任河長(zhǎng)，126名鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)，32縣（市、區(qū)）明確了457名村級(jí)河長(zhǎng)并設(shè)置了河湖管理巡查員或?qū)９軉T538人，設(shè)置了河湖管理保潔員658人。能力建設(shè)方面：省河長(zhǎng)辦明確8位人員專(zhuān)職從事河長(zhǎng)制工作，從水利資金中安排5000萬(wàn)元用于今年省級(jí)河長(zhǎng)制工作。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、100個(gè)縣（市、區(qū)）均組建了河長(zhǎng)辦，共落實(shí)了專(zhuān)職人員409人。召開(kāi)了省級(jí)責(zé)任單位聯(lián)席會(huì)議，審議并通過(guò)了《2016年河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)責(zé)任分工要求與時(shí)間節(jié)點(diǎn)》等三個(gè)文件。聯(lián)合執(zhí)法方面：鷹潭市按照“統(tǒng)一監(jiān)管、融合執(zhí)法、分段負(fù)責(zé)”的原則，以水上公安為主體，融合多支執(zhí)法力量，組建河湖綜合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一行使全市河湖保護(hù)管理行政執(zhí)法職責(zé)。安遠(yuǎn)縣成立由水利、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等8個(gè)單位精干力量組成的生態(tài)綜合執(zhí)法大隊(duì)，履行以國(guó)土生態(tài)空間環(huán)境為重點(diǎn)的執(zhí)法工作。各地建立了不同形式的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共開(kāi)展市級(jí)聯(lián)合執(zhí)法44次，縣級(jí)聯(lián)合執(zhí)法92次。省河長(zhǎng)辦對(duì)省領(lǐng)導(dǎo)批辦、群眾舉報(bào)等事項(xiàng)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督辦，落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)6件，受理群眾投訴舉報(bào)11件。專(zhuān)項(xiàng)整治方面：制定印發(fā)了《江西省2016年“清河行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確今年重點(diǎn)開(kāi)展水污染綜合整治，侵占河湖水域岸線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治、非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治、非法入河湖排污口專(zhuān)項(xiàng)整治、漁業(yè)資源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治等十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。目前各省級(jí)責(zé)任單位按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求有序開(kāi)展工作。宣傳方面：開(kāi)設(shè)“江西省河長(zhǎng)制辦公室”網(wǎng)頁(yè)，向省政府申請(qǐng)獲批“河長(zhǎng)制工作簡(jiǎn)報(bào)”刊號(hào)，編印工作簡(jiǎn)報(bào)4期。先后2次組織中央、省級(jí)各類(lèi)媒體深入基層，開(kāi)展河長(zhǎng)制工作相關(guān)采訪(fǎng)。6月27日，央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目報(bào)道了南昌市"河湖長(zhǎng)制"工作和加強(qiáng)水環(huán)境治理給群眾帶來(lái)的實(shí)惠。省、市、縣（市、區(qū)）均在政府網(wǎng)站公布了河湖“河長(zhǎng)”名單，設(shè)立了反映河湖問(wèn)題的投訴舉報(bào)平臺(tái)。制定向社會(huì)征集河長(zhǎng)制主題LOGO、宣傳語(yǔ)庫(kù)及制作宣傳手冊(cè)等宣傳方案。今年已安排經(jīng)費(fèi)1600萬(wàn)元用于各地河長(zhǎng)制公示牌及宣傳牌的制作。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年8月17日