□特約記者 劉茂林
PSL資金，PPP項(xiàng)目，水生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設(shè)，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)……新名詞不斷刷新視覺。新常態(tài)下，水利部門如何發(fā)力，筆者近日走進(jìn)了江西吉安市青原區(qū)探個(gè)究竟。
今年來，江西吉安市青原區(qū)搶抓重大機(jī)遇，打破部門“藩籬”，建立源頭統(tǒng)籌整合、集中財(cái)力辦大事的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施水生態(tài)綜合治理工程，打造青原“六山醇美城鄉(xiāng)、三江秀映百里，庫(kù)塘天水一色、人水和諧永續(xù)”的獨(dú)特名片。
系統(tǒng)化謀劃，繪就水利建設(shè)新藍(lán)圖
江西入選首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，水利如何先行先試？今年，青原區(qū)編制全區(qū)水生態(tài)綜合治理工程可行性研究報(bào)告，提出到2020年建成防洪減災(zāi)綜合體系、水資源優(yōu)化配置和高效利用體系、水環(huán)境保護(hù)和河湖生態(tài)健康體系、水利管理和運(yùn)行保障體系等四大保障體系。
——防洪減災(zāi)綜合體系。城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50年一遇，中小河流防御達(dá)10至20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，萬畝圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10年一遇，重點(diǎn)低洼地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)10年一遇以上。
——水資源優(yōu)化配置和高效利用體系。建設(shè)一批重點(diǎn)節(jié)水供水工程，農(nóng)村自來水普及率達(dá)90%以上，灌溉保證率達(dá)85%，灌溉水利用系數(shù)提至70%，基本建成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)框架。
——水環(huán)境保護(hù)和河湖生態(tài)健康體系。重要江河湖庫(kù)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率91%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；河庫(kù)水域面積保有率3.76%，贛江、孤江、富水的自然岸線保有率90%。
——水利管理和運(yùn)行保障體系。建立與“三條紅線”相適應(yīng)的重要取水戶、重要水功能區(qū)和主要界斷面三大監(jiān)控體系，建成中小河流、中小水庫(kù)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等預(yù)警預(yù)報(bào)體系，提升水利應(yīng)急處置能力。
同時(shí)，該區(qū)還籌劃了七大類57個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃投資108854萬元，其中PSL資金8.7億元，建設(shè)“五個(gè)一”水質(zhì)治理工程；治理山洪溝15條105公里；整治中小河流2條36公里；修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程2處6公里；除險(xiǎn)加固堤防2條7.5公里、病險(xiǎn)水庫(kù)11座，新增蓄水能力290萬方；硬化渠道1392公里，有效灌溉面積達(dá)21.9萬畝，占總耕地面積的96.26%。
多元化籌資，建立水利投入新格局
10月13日上午，秋風(fēng)習(xí)習(xí)，贛江芳洲堤五河治理防洪工程施工現(xiàn)場(chǎng)一派熱鬧的勞動(dòng)景象。工地技術(shù)負(fù)責(zé)人王桂秀介紹，這是省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，總投資2829萬元。該項(xiàng)目9月初開工，加固加厚堤身7.4公里，建成后防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20年一遇，保護(hù)耕地1.06萬畝。
在贛江支流富水河畔，同樣的一場(chǎng)清河行動(dòng)正如火如荼開展，不過，這個(gè)項(xiàng)目投資來自金融行業(yè)，即PSL資金。PSL是抵押補(bǔ)充貸款的簡(jiǎn)稱，是人民銀行新型貨幣化政策，中央政府貼息90%，貸款期限20年。今年，該區(qū)以“敢吃螃蟹”的勇氣，申報(bào)了富水河流域水環(huán)境治理、富田鎮(zhèn)防洪工程兩個(gè)項(xiàng)目，目前到位資金1400萬元，近5000萬元在路上。
“有了PSL資金，能夠解決多年想解決而不能解決的問題�！眳^(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)黃潤(rùn)開坦言，富田鎮(zhèn)是富水河線上的一個(gè)重鎮(zhèn)，46公里岸線未設(shè)防，3萬余群眾受洪澇災(zāi)害威脅。自2001年來，該區(qū)堅(jiān)持不懈爭(zhēng)項(xiàng)立項(xiàng)，但未能擠進(jìn)上級(jí)規(guī)劃�！叭缃瘢琍SL資金幫助富田群眾圓了夢(mèng)。”
匯聚外力，也挖潛力。今年，該區(qū)制定方案，按照“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、整合使用，精準(zhǔn)發(fā)力、注重實(shí)效”的原則，統(tǒng)籌整合中央、省、市、區(qū)四級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資金投入，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的投入新格局，加速農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。
財(cái)政涉農(nóng)資金、水利資金、PSL資金、PPP項(xiàng)目、社會(huì)資金，一股股資金流匯集于水利建設(shè)“大洪流”，澆灌民生之“花”。黃潤(rùn)開介紹，今冬明春，該區(qū)已籌集資金28338萬元，計(jì)劃整治中小河流堤防26.8公里，除險(xiǎn)加固水庫(kù)9座，改善農(nóng)田灌溉面積1.14萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4600畝。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年10月18日
