□通訊員 劉茂林
有人講:“水利是高危行業(yè)。”事實確是如此,八項規(guī)定后,水利領(lǐng)域,一個個“大老虎”被打,一只只“小蒼蠅”被拍。然而,記者在江西吉安市青原區(qū)卻發(fā)現(xiàn)另一番景象,一個個水利項目順利上馬,一批批干部安全健康成長,該區(qū)水利系統(tǒng)創(chuàng)下16年無干部職工栽倒在項目建設(shè)上的好成績!
“牽牛要牽牛鼻子”,近年來,青原區(qū)水務(wù)局堅持以打造廉潔工程為目標,建立完善監(jiān)督管理機制,把規(guī)矩和紀律挺在前面,盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人物,使人不敢貪、不能貪、不想貪,確保工程安全、資金安全、干部安全。
源頭把關(guān),選好施工隊伍
近年來,國家加大投入,水利迎來大發(fā)展的春天,建設(shè)市場供不應(yīng)求。區(qū)水務(wù)局工程師王桂秀介紹,一些企業(yè)想一口吃成一個大胖子,承攬了一大堆建設(shè)項目,但技術(shù)隊伍、施工隊伍跟不上,最后找一些資質(zhì)較低、毫無經(jīng)驗的隊伍進場施工,施工技術(shù)、工程質(zhì)量根本無法保證。
為選好施工隊伍,青原區(qū)制定水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法,規(guī)定合同估算價在20萬元以上的建設(shè)項目必須進入市區(qū)公共資源交易中心進行公開招標;任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標;招標人根據(jù)招標項目本身的特點和需要,對潛在投標人或者投標人進行資格審查,嚴防魚龍混雜。
中了標、進了場,不等于進了保險箱。開工前,該區(qū)全面實行試建制,對施工隊伍進行一場“考試”,由施工隊伍試建一小工程,看管理、看技術(shù)、看質(zhì)量,有問題的堅決不允許再施工。開工后,該區(qū)定期不定期開展監(jiān)督檢查活動,依法打擊在施工中偷工減料,使用冒牌、不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的違法行為;加密抽查項目經(jīng)理或技術(shù)負責人在崗在位情況,嚴防擅自變換或脫崗缺位;從嚴查處不按照施工圖紙或違反工程建設(shè)強制性標準施工、降低工程質(zhì)量等違法行為。
項目述廉,建立誠信體系
從已往的腐敗案子來看,“大老虎”“小蒼蠅”的發(fā)展軌跡,大多是從“被動”腐敗開始,到后來愈演愈烈。
為防范于未然,該區(qū)全面推行水利工程建設(shè)項目述廉制度,要求項目法人須與區(qū)水務(wù)局黨委簽訂水利工程建設(shè)項目法人廉政承諾書,承擔項目從立項到驗收期間發(fā)生的重大違紀違法的領(lǐng)導責任,主動接受社會監(jiān)督。須與承建單位(勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨單位)簽訂水利工程建設(shè)項目廉政合同,雙方必須做到:不準提供或接受回扣、禮金、有價證券和支付憑證等;不準報銷或要求報銷個人支付的費用;不準提供或接受個人購房、住房裝修、婚喪嫁娶、配偶子女的工作以及出國(境)、旅游等方便;不準提供或參加宴請、健身和娛樂等活動;不準提供或接受通訊工具、交通工具、高檔辦公用品;不準提供或接受任何違法、違規(guī)利益。
“以前,總糾結(jié)于送與不送的問題,送了怕害人,不送怕刁難。”該區(qū)小農(nóng)重點縣建設(shè)項目承建單位負責人王心福告訴記者,如今揭開了這層面紗,大家可敞開心扉談工作,鼓對鼓鑼對鑼講問題,沒有人情壓力,沒有后顧之憂。
多位監(jiān)督,打造安全工程
工程質(zhì)量安全,是水利建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。基于此,該區(qū)始終把工程質(zhì)量安全擺到突出位置,強化舉措,強化監(jiān)督,建立健全政府監(jiān)督、社會監(jiān)督及受益群眾監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系,努力打造優(yōu)質(zhì)安全工程。
該區(qū)出臺水利工程建設(shè)管理規(guī)定,強化監(jiān)理單位責任,規(guī)定凡未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進行下一道工序施工;未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程款,不進行竣工驗收。
強化內(nèi)部監(jiān)督的同時,該區(qū)引進社會力量監(jiān)督,每年從項目區(qū)選聘一批責任心強、熱心公益的村干部、老黨員、退休人員、群眾代表擔任監(jiān)督員,全程參加水利項目組織、設(shè)計、招標、施工、驗收等工作,做好施工質(zhì)量控制。去冬今春,該區(qū)落實監(jiān)督員137名,涉及項目113個,總投資達23790萬元。
該區(qū)還加強工程審計,對區(qū)及區(qū)以上投資的重大項目及其有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢、代理等單位進行審計,重點審計工程決算編制、材料價格及工程取費、工程建設(shè)管理、物資采購和管理使用、財務(wù)收支等方面內(nèi)容,杜絕權(quán)錢交易。對審計核減比例超過20%以上(含20%)的,或工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的施工企業(yè)及責任單位,將被列入黑名單,兩年內(nèi)不得參加工程招標投標。
來源:中國水利網(wǎng)站 2017年2月16日