□記者 鐘建平
鄱陽湖是我國最大的淡水湖，長江流域上的兩大通江湖泊之一，也是江西的“母親湖”。對江西來說，保護好鄱陽湖“一湖清水”是全面對標中央精神、建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)、打造河長制升級版的必然要求。江西省一直不遺余力地保鄱陽湖“一湖清水”。近年來江西省不斷健全制度體系，全面摸清和掌握入河排污口現(xiàn)狀，嚴格審批，并充分發(fā)揮河長制工作平臺作用，大力推進專項整治工作。
健全制度 嚴格審批
江西省制訂《江西省入河排污口監(jiān)督管理實施細則》，進一步細化入河排污口管理權限、設置審批、登記備案、限制排污、監(jiān)督監(jiān)測、標示牌設置、檢查執(zhí)法等要求，增強針對性和可操作性。新修訂實施的《江西省水資源條例》，將入河排污口管理作為重點，把入河排污口設置審批、日常監(jiān)督管理的具體要求通過地方立法固化。在推進入河排污口整治過程中，出臺入河排污口監(jiān)測、標示牌設立、日常監(jiān)督管理等一系列文件，初步搭建起全省入河排污口監(jiān)督管理的制度保障體系。
近年來，江西組織開展多輪次入河排污口統(tǒng)計，并編印成冊。今年5月份，配合長江水利委員會組織開展復核工作，基本摸清全省規(guī)模以上入河排污口最新情況，通過采取關停并轉等措施后，入河排污口數(shù)量總體呈減少趨勢。同時，積極配合長江水利委員會開展入河排污口信息年報統(tǒng)計試點工作，2015年和2016年分兩批將重點入河排污口基本信息錄入入河排污口年報信息系統(tǒng)，基本掌握入河排污口基本信息歷年動態(tài)變化情況。
按照水利部《關于進一步加強入河排污口監(jiān)督管理工作的通知》要求，江西省及時部署推進入河排污口設置審批工作。根據(jù)《長江經(jīng)濟帶沿江取水口、排污口和應急水源布局規(guī)劃》要求，不再審批禁止排污區(qū)內的入河排污口設置申請，從嚴審批嚴格限制排污區(qū)和一般限制排污區(qū)內入河排污口。同時，積極探索推進入河排污口設置審批部門聯(lián)動機制，今年4月江西省水利廳與省環(huán)保廳簽訂《關于加強全省水環(huán)境保護工作合作框架協(xié)議》，探索開展建設項目環(huán)評審批與入河排污口設置審批及入河排污口監(jiān)督管理部門聯(lián)動機制。
發(fā)揮作用 大力整治
針對入河排污口管理長期以來積累的問題，江西省充分發(fā)揮河長制平臺作用，大力推進專項整治工作。江西省全面推行河長制工作，并將非法設置入河排污口專項整治納入“清河行動”十大專項整治行動。江西省水利廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《江西省入河排污口專項整治行動方案》《關于開展入河排污口專項整治工作督查的通知》等文件，全面推進入河排污口專項整治行動。截至2016年底，全省共拆除、封堵120多個入河排污口，處罰60余個違法設置入河排污口單位。今年年初，省水利廳又針對省河長辦反饋的入河排污口管理中的100個問題，專門下發(fā)通知要求各地整改落實，實行銷號管理，100個問題90%已基本整改到位，部分需遷建的排污口仍在抓緊整治。
為進一步鞏固整治成果，今年江西省再次將入河排污口整治工作納入“清河行動”十四大專項整治行動。持續(xù)開展入河排污口整治完成情況考核，將其納入對市縣最嚴格水資源管理考核和河長制工作考核指標體系，以考核促整改。今年江西大力推進飲用水水源保護區(qū)內入河排污口專項整治。江西省水利廳印發(fā)《關于全面開展縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)內入河排污口排查工作的通知》，再次部署全面排查飲用水水源保護區(qū)內入河排污口。環(huán)保部牽頭組織開展市、縣飲用水水源地監(jiān)督檢查，將保護區(qū)內的排污口列為重點檢查內容，目前已進入到各省交叉復查階段。
規(guī)范建設 優(yōu)化布局
為強化入河排污口日常監(jiān)督管理，全面推進入河排污口規(guī)范化建設，今年江西省水利廳先后開展多項工作。設立入河排污口標示牌，引導社會公眾參與監(jiān)督。省水利廳印發(fā)通知，要求9月底前完成入河排污口標示牌設立。加大入河排污口監(jiān)測力度，規(guī)模以上入河排污口通過人工巡測覆蓋率達到100%。在環(huán)保部門監(jiān)測的基礎上，水利部門全面啟動入河排污口監(jiān)測。規(guī)范入河臺賬建設，定期開展監(jiān)督檢查，適時更新臺賬信息。
江西將認真落實水利部印發(fā)的《長江經(jīng)濟帶沿江取水口、排污口和應急水源布局規(guī)劃》，把其作為入河排污口設置審批的重要依據(jù)。目前，已編制《江西省長江經(jīng)濟帶沿江取水口排污口和應急水源布局規(guī)劃實施方案》，在水利部要求的基礎上增加新余、宜春入河排污口設置三區(qū)劃定，推進不符合布局要求的入河排污口關停。同時，研究部署省級“兩口一源”規(guī)劃，進一步細化全省縣級以上城市主城區(qū)河段取水口排污口和應急水源。目前，九江等市正在開展全域主要河流取水口、排污口布局規(guī)劃。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年9月6日
