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　　□通訊員 劉錚鳴

　　去年以來，江西省安福縣在市委、市政府的指導(dǎo)下，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面推行河長(zhǎng)制新模式，大力實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，積極開展水生態(tài)治理和修復(fù)，以水生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化，促進(jìn)縣域生態(tài)涵養(yǎng)能力的持續(xù)提升。

　　河長(zhǎng)制的“前世今生”——

　　實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)河流管護(hù)的“無縫覆蓋”

　　2017年3月20日，安�？h印發(fā)了《安�？h全面推行河長(zhǎng)制工作方案（修訂）》，明確縣、鎮(zhèn)兩級(jí)都實(shí)行雙總河長(zhǎng)制，即每條河由同級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志同時(shí)擔(dān)任總河長(zhǎng)，成立了由縣委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行組長(zhǎng)、相關(guān)縣級(jí)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)的安�？h全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　創(chuàng)新河道管理體制，實(shí)施河道管理河長(zhǎng)制。全縣共設(shè)置縣級(jí)河長(zhǎng)9人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)86人，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)置行政區(qū)域雙總河長(zhǎng)，根據(jù)流域面積、河庫自然屬性、跨行政區(qū)域情況及社會(huì)環(huán)境影響等，在各鎮(zhèn)、各村（居）分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，建立了區(qū)域與流域相結(jié)合的縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)河長(zhǎng)管理體系。這些自上而下、大大小小的河長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域內(nèi)河流管護(hù)的“無縫覆蓋”，強(qiáng)化了工作責(zé)任。據(jù)了解，2017年安�？h級(jí)河長(zhǎng)人均巡河2次，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)巡河約200次，村級(jí)河長(zhǎng)人均每周至少巡河1次。實(shí)現(xiàn)全縣河庫有人巡、有人治、有人管，并將河長(zhǎng)制工作列入河長(zhǎng)年度工作考核中，切實(shí)做到河長(zhǎng)制工作分工明確，落實(shí)到人。

　　加強(qiáng)組織體系建設(shè)。根據(jù)省、市要求，安福縣明確了26個(gè)成員單位的工作職責(zé)，為全面推行河長(zhǎng)制工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。全縣縣級(jí)河流、河段的河長(zhǎng)及河道具體管理單位、管護(hù)人員均基本落實(shí)到位，河道管理河長(zhǎng)制工作體系基本建立。截至目前，安福縣河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作按照方案要求有序進(jìn)行，且已取得一定的成效。結(jié)合方案要求，安�？h目前已出臺(tái)了全面推行河長(zhǎng)制工作督察、河長(zhǎng)巡查、縣級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議等6項(xiàng)工作制度。6項(xiàng)工作制度細(xì)化了各項(xiàng)工作任務(wù)，為全面推行河長(zhǎng)制工作提供了工作指引和堅(jiān)實(shí)的保障。

　　2017年，安�？h出臺(tái)相關(guān)辦法，對(duì)河道管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督考核。加強(qiáng)督辦，定期或不定期督查河長(zhǎng)履責(zé)情況，及時(shí)了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改；堅(jiān)持“一年一評(píng)”，將河長(zhǎng)制工作考核納入縣委、縣政府綜合考核范圍和年度績(jī)效考核內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)格組織實(shí)施；強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致江河湖庫環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，確保全縣河長(zhǎng)制工作全面順利開展，以“常治”實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治”。

　　功夫不負(fù)有心人，通過不懈努力，安福全縣河道基本實(shí)現(xiàn)了有人管、有錢管和管得住、管得好的良好局面，部分區(qū)域河道生態(tài)環(huán)境有了明顯的改善，重現(xiàn)了“河暢、水清、岸綠、景美”的自然風(fēng)光。

　　　水美新鄉(xiāng)村——

　　讓老百姓用上清潔干凈的水

　　目前，安�？h已經(jīng)建立水利、環(huán)保、公安、國土資源、住建、交通運(yùn)輸、城管、農(nóng)業(yè)等部門的河庫聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制。全縣公安機(jī)關(guān)給予大力配合，列入河長(zhǎng)制管理執(zhí)法責(zé)任，試點(diǎn)設(shè)立河道警長(zhǎng)，加大執(zhí)法力度，開展河庫“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、設(shè)障、排污、擅自取水、采砂、采礦洗礦、傾倒廢棄物、河灘違規(guī)農(nóng)業(yè)種植、捕撈、養(yǎng)殖以及電、毒、炸魚等破壞河庫生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

　　在農(nóng)村河道整治過程中，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極開展河岸護(hù)砌、植被綠化，使得農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀，很多地方將河道疏浚整治與農(nóng)村景觀河道、休閑廣場(chǎng)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治相結(jié)合，在村里建起了化糞池、垃圾箱等，改善了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，重現(xiàn)了“流暢、水清、岸綠、景美”的自然風(fēng)光。特別是去年以來，以生豬退養(yǎng)為契機(jī)，全面實(shí)行禁養(yǎng)區(qū)禁止畜禽養(yǎng)殖，集中開展瀘水河、洲湖水等流域綜合整治，各類污染現(xiàn)象得到有效遏制，區(qū)域水環(huán)境得到改觀。

　　　活水繞城來——

　　舊貌換新顏實(shí)現(xiàn)水清岸綠景美

　　2月13日，春節(jié)的氣氛濃烈起來，安�？h河長(zhǎng)辦一行來到河湖沿岸巡查，沿著瀘水河及其支流，查看河長(zhǎng)制公示牌的樹立情況，查看河湖“僵尸船”和“三無”船舶的專項(xiàng)清理整治情況以及電、毒、炸魚等破壞河湖生態(tài)環(huán)境的治理情況，查看河湖沿岸垃圾的清理情況等。通過撥打監(jiān)督舉報(bào)暢通群眾監(jiān)督渠道，詢問群眾對(duì)河長(zhǎng)制的了解程度提高全面推行河長(zhǎng)制的知曉度和關(guān)注度，聽取各河段鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的落實(shí)情況進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。

　　我家就住在河邊，原來河里經(jīng)常有垃圾，河里到處都是漂浮物。自從實(shí)行了河長(zhǎng)制，有人管河了，河里垃圾不見了，水干凈多了，風(fēng)景更美了。”安�？h甘洛鄉(xiāng)石陂村周玉華在接受記者采訪時(shí)指著洲湖水興高采烈地說。

　　同樣，在甘洛鄉(xiāng)甘洛村，在實(shí)施河長(zhǎng)制后，洲湖水也越來越干凈了。村委會(huì)主任趙小勇說：“以前，當(dāng)?shù)厝罕娡�河道�?nèi)傾倒垃圾的現(xiàn)象普遍存在。之前我們也采取過很多辦法管理，但效果不好。自從實(shí)施河長(zhǎng)制后，撥打監(jiān)督舉報(bào)監(jiān)督渠道暢通無阻，群眾參與積極性普遍提高，河道水質(zhì)逐漸變好，河面上無漂浮物。

　　清水潤安福，河湖惠民生。讓環(huán)境更美，讓水更清是每一個(gè)當(dāng)?shù)鼐用竦脑竿�。河長(zhǎng)制的實(shí)施，是綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展背景下，推行大環(huán)保理念的有效實(shí)踐。通過實(shí)施河長(zhǎng)制，如今，安福縣絕大多數(shù)農(nóng)村骨干河港已經(jīng)舊貌換新顏，“水清岸綠景美”已從書本上描繪的理想變?yōu)檎鎸?shí)的存在。

　　在全縣人民共同努力下，實(shí)行水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)水管理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，一定會(huì)保障安�？h河湖健康。在綠色發(fā)展、生態(tài)富民的征程里，安�？h將繼續(xù)唱響更美的“治水好聲音”。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年4月17日