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　　□特約通訊員 邱云 通訊員 周健

　　九月的吉安，少了幾分夏日的炎熱，多了幾分秋天的涼爽。贛江吉安中心城區(qū)段江面上一派寧靜祥和的景象，絲毫沒有了之前采運砂船只轟鳴的聲音。

　　“今年五月份之前，贛江吉安段還有非法采運砂船只來來往往呢，現(xiàn)在基本沒有了，幾公里長的運砂長龍也不見了，砂場秩序有了明顯改觀”吉安市水利局局長匡仁棟跟記者說道。

　　為加大河湖保護力度，勇當河湖健康衛(wèi)士，今年以來，吉安市從制定建設(shè)和執(zhí)法檢查兩方面著手，同時出擊、同向發(fā)力，持續(xù)推進河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法工作。

　　強化水政執(zhí)法，加大巡查監(jiān)督

　　以前，水政執(zhí)法是水利行業(yè)的弱項。執(zhí)法流于形式、打擊不痛不癢、震懾力度不夠，這是水利行業(yè)執(zhí)法的真實寫照。

　　強弱項、補短板，成了今年吉安水利工作的重頭戲。為徹底扭轉(zhuǎn)這一被動局面，進一步強化水政執(zhí)法力度，今年，吉安市水利局從基層水利部門抽調(diào)年輕干部20余名充實到市級水政監(jiān)察支隊，壯大了水政執(zhí)法隊伍。

　　強化執(zhí)法能力，硬件設(shè)施不可少。吉安市水利局一邊積極與省水利廳對接，致使省廳為該市配備一艘價值600萬元的水政執(zhí)法躉船；一邊筑巢引鳳，投入近400萬元完善躉船停靠點設(shè)施，完成了通水通電通路通網(wǎng)，并配備了一艘執(zhí)法快艇，初步具備了水上執(zhí)法能力。

　　硬件有了，軟件得跟上。為進一步理清水政執(zhí)法職責，吉安市水利局出臺了《關(guān)于開展河湖執(zhí)法檢查活動的通知》，規(guī)范了河道清障、水利工程和水文設(shè)施保護、水資源及入河排污口、河道采砂、水土保持、河湖岸線利用涉河建設(shè)項目及活動等六方面監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容，為強化水政執(zhí)法提供了基本遵循。同時，對全市水政執(zhí)法行動實行一周一匯總、一月一通報，有效掌握了各地執(zhí)法開展情況。今年以來，市級層面共組織執(zhí)法巡查40次，其中聯(lián)合執(zhí)法9次，罰款2萬元，沒收違法所得2萬元，共排查問題16項并全部整改到位，有效打擊了涉水違法行為，維護了河湖生態(tài)健康。

　　立足頂層設(shè)計 出臺制度治本

　　執(zhí)法難、難執(zhí)法，根本問題還是出在制度上。

　　“之前我們執(zhí)法依據(jù)的是《中華人民共和國水污染防治法》，但這部法律對水庫污染處罰追責沒有細化，導致我們在執(zhí)法過程中只能責令停止違法行為，沒有相應(yīng)處罰，震懾效果不佳。”吉安市水利局水政執(zhí)法支隊宗姓支隊長說道。

　　為徹底解決水庫污染問題，留住“萬庫清水”。該市立足頂層設(shè)計，從制度著手，制定出臺了《吉安市水庫水質(zhì)保護條例》，以立法的形式保護水庫水質(zhì)，10月1日起正式實施。

　　這是該市獲得地方立法權(quán)以來頒布的第二部實體性地方性法規(guī)，也是江西省首部水庫水質(zhì)保護地方性法規(guī)。頒布實施后，將為吉安市嚴厲打擊水庫水質(zhì)污染行為、保護水資源提供法律依據(jù)，進而全面改善全市水環(huán)境。

　　保護河湖生態(tài)，堅決遏制亂采亂挖是關(guān)鍵一環(huán)。為積極配合水利部“清四亂”行動，該市大力推進采砂管理改革。

　　對于市中心城區(qū)砂石亂象，該市制定出臺了《吉安市中心城區(qū)砂場－混凝土攪拌區(qū)一體化建設(shè)實施方案》，著手優(yōu)化中心城區(qū)砂場、碼頭、攪拌站布局，創(chuàng)新構(gòu)建“砂場預(yù)拌混凝土攪拌小區(qū)”，實現(xiàn)砂石采銷園區(qū)化管理模式。

　　該方案要求在該市中心城區(qū)范圍內(nèi)吉州區(qū)、青原區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)各布局1個高標準、綠色化砂場攪拌區(qū)，每個區(qū)建設(shè)一套傳輸系統(tǒng)、一個標準砂場和若干個攪拌站，各砂場攪拌區(qū)主體平臺建設(shè)一步到位，攪拌站建設(shè)視發(fā)展及供需情況分期分批推進。目前，三個砂場攪拌區(qū)已經(jīng)開展相關(guān)征地工作，其中，青原區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)預(yù)計10月份動工建設(shè)。

　　對于各縣（市、區(qū)）采砂管理工作，該市積極引導，鼓勵各地因地制宜、有的放矢，探索制定《吉安市河道采砂管理制度改革的實施意見》，要求各地由政府投資建設(shè)管理標準化砂場，對砂石開采加工銷售全過程監(jiān)管，從源頭規(guī)范采運砂行為，根治砂石市場亂象，逐步恢復河道岸線生態(tài)，當好河湖衛(wèi)士。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年9月26日