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　　中國水利網(wǎng)站1月10日訊 （通訊員 周健）砂石被稱為“建筑黃金”。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，砂石資源倍受重視，各地政府將其視為“戰(zhàn)略儲備資源”加以管控。

　　江西吉安，地處江西中部，江西的母親河贛江穿市而過，境內(nèi)河長264公里，贛江河道砂石資源豐富、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，倍受各方青睞。

　　近年來，受周邊地區(qū)全面禁止采砂和嚴厲打擊非法采砂的影響，一些不法分子受利益驅(qū)使，把目光投向了吉安贛江河道，盡管該市始終保持打擊高壓態(tài)勢，但偷采盜采、亂采濫挖等非法采砂現(xiàn)象屢禁不止，嚴重擾亂了砂石市場，破壞了河道生態(tài)環(huán)境，影響了百姓生產(chǎn)生活。

　　為全力保護全市河湖生態(tài)，徹底整治采砂亂象，深入貫徹落實習近平總書記視察長江經(jīng)濟帶建設(shè)時提出的“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要要求，2018年，吉安市委市政府以2019年新一期河道采砂規(guī)劃為起點，以贛江吉安段為重點，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，因地制宜，大力推進采砂管理改革。

　　統(tǒng)籌布局，實現(xiàn)中心城區(qū)砂石采銷園區(qū)化管理

　　為進一步規(guī)范中心城區(qū)內(nèi)砂石采運銷管理，2018年，吉安市制定出臺了《吉安市中心城區(qū)砂場－混凝土攪拌區(qū)一體化建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》），著手優(yōu)化中心城區(qū)砂場、碼頭、攪拌站布局，建設(shè)綠色、環(huán)保、高效、節(jié)能的一體化平臺，打造全省乃至全國一流的砂石攪拌一體化園區(qū)，實現(xiàn)砂石采銷園區(qū)化管理模式。

　　該《方案》指出，根據(jù)中心城區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮采區(qū)采量、砂場攪拌站覆蓋范圍及地塊、交通和生態(tài)環(huán)境等因素，分區(qū)域在吉州區(qū)、青原區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)各布局1個高標準、綠色化砂場攪拌區(qū)，每個區(qū)建設(shè)一套傳輸系統(tǒng)、一個標準砂場和若干個攪拌站，其中吉州區(qū)、青原區(qū)砂場攪拌區(qū)各規(guī)劃布局8個攪拌站，井岡山經(jīng)開區(qū)砂場攪拌區(qū)規(guī)劃布局4個攪拌站。

　　該《方案》要求，到2019年底井岡山經(jīng)開區(qū)、青原區(qū)砂場攪拌區(qū)完成建設(shè)并投入運行，到2020年6月吉州區(qū)砂場攪拌區(qū)完成建設(shè)并投入運行，到2020年底中心城區(qū)現(xiàn)有攪拌站全面搬遷或關(guān)閉，中心城區(qū)贛江沿線現(xiàn)有砂場、碼頭全面取締，逐步實施岸線恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)，打造最美岸線。

　　目前，三個砂場攪拌區(qū)建設(shè)已經(jīng)開展相關(guān)征地工作，其中，青原區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)已經(jīng)動工建設(shè)，吉州區(qū)預(yù)計2019年4月份開工，建成后，將進一步規(guī)范吉安市中心城區(qū)砂石開采、裝載和運輸行為，逐步構(gòu)建砂石采、運、攪拌協(xié)同建設(shè)、綠色發(fā)展的新格局。

　　因勢利導(dǎo)，推進全市砂場標準化建設(shè)

　　對于各縣（市、區(qū)）采砂管理工作，該市積極引導(dǎo)，鼓勵各地因地制宜、有的放矢，制定出臺了《吉安市關(guān)于進一步加強河道砂石資源管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），著力強化政府調(diào)控，推動砂石管理從以管采為主向采運銷全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，建立科學開采、持續(xù)利用、管理規(guī)范、安全有序的砂石資源管理新秩序，保障砂石資源供給及可持續(xù)性利用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護和諧發(fā)展。

　　該《實施意見》明確，贛江中下游河道采砂規(guī)劃（2019-2023年）批復(fù)后，贛江吉安段河道采砂權(quán)不再進行招標拍賣，砂石經(jīng)營由政府統(tǒng)管，沿贛江各縣（區(qū)）政府需組建具有獨立法人資格的國有砂石資源管理公司，由該公司具體負責砂石生產(chǎn)經(jīng)營的日常管理。

　　為便于統(tǒng)一管理，該《實施意見》要求建設(shè)智能化標準國有砂場，實行數(shù)字化監(jiān)管。標準砂場由贛江各縣（區(qū)）政府統(tǒng)一規(guī)劃、新建、管理，除吉安縣、吉州區(qū)、青原區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)外，其他沿江各縣設(shè)置標準砂場不超過3處。

　　同時，為了嚴格控制采砂總量，該《實施意見》規(guī)定，贛江吉安段砂石資源實行統(tǒng)一調(diào)配，由市砂管辦根據(jù)開采總量和各采區(qū)砂石儲量情況，制定各采區(qū)年度和月度開采計劃，報市河道砂石資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準同意后下達沿江各縣（區(qū)）砂管辦，各縣（區(qū)）砂管辦根據(jù)市砂管辦下達的采量計劃安排開采，嚴禁超計劃超量開采。

　　目前，各地正著手制定本地的砂石管理方案，逐步推動河道砂石資源管理常態(tài)化、長效化，努力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的流域生態(tài)。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年1月10日