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　　□通訊員 鄧偉

　　“一標段：楊圳組陂壩上至官坪村、三陂村所有河道生態(tài)流域，中標價8萬元；二標段：下獅溪村口陂壩上至上獅溪村所有河道生態(tài)流域，中標價4萬元……六標段：梨溪老大橋壩址下往九車桐源鄭家組內所有河道生態(tài)流域，中標價15.5萬元�！�

　　8月4日，在江西撫州宜黃縣梨溪鎮(zhèn)政府，轄區(qū)內6個標段河道的承包戶正式領取了《撫州市宜黃縣河道經營權證》�！坝辛诉@本河道經營權證，心里終于踏實了，也更有底氣和信心去把咱們的河道管護好、經營好了！有了這這么好的“活水”，今年，我們已通過人放天養(yǎng)的方式養(yǎng)了好多種魚，除雄魚、鯽魚等常規(guī)品種外，還有黃辣丁、溪石斑、花骨魚、軍魚等名貴品種，價格在30至50元不等，比人工飼養(yǎng)的要貴上一倍�！逼渲幸粦舫邪�人余長龍感言道。

　　該市率全省之先在宜黃縣梨溪鎮(zhèn)探索河道經營權改革試點工作，2019年底將全鎮(zhèn)48.6公里的主要河道根據(jù)實際情況劃分為六段，通過競拍的方式將經營權承包到戶，并引導承包人分類制定開發(fā)規(guī)劃，此次正式頒發(fā)河道經營權證在全省尚屬首例，通過明確落實到戶，將資源經營權等責權利“綁”在一起，進一步激發(fā)了群眾智慧和創(chuàng)業(yè)熱情。

　　據(jù)悉，為切實破解河道管理難題，變政府治水為共同治水，變被動治水為主動治水，該市決定以宜黃縣為“龍頭”積極探索河道經營管理權改革，通過指導宜黃縣制定河道經營管理權改革試點實施方案，初步明晰了河道所有權、管理權、經營權的三權關系，同時按照“政府主導、民主決策、公開透明、共贏共享”的原則，積極開展河道經營管理權承包到戶的“河權改革”試點，推動建立“以河養(yǎng)河”的長效管護機制。

　　撫州市水資源豐富、河道眾多，為用足用好水域資源，該市在明確河道資源所有權歸國家所有的前提下，推行市場競爭機制，率先在宜黃縣全境引入承包人加強對河道的衛(wèi)生、水生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源等方面的保護，達到“以河養(yǎng)河”的目標。此外，還規(guī)劃分類開發(fā)種類，在立地條件一般的河道，鼓勵引導承包人發(fā)展魚業(yè)養(yǎng)殖，在立地條件較好的河段，結合優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游項目。

　　“我們在做好河段承包工作的同時，進一步發(fā)揮‘河長制’作用，監(jiān)督承包人加強對河道的衛(wèi)生、水生態(tài)環(huán)境資源等方面的保護，實現(xiàn)從以前單一由政府對河道的管理，變?yōu)槿巳藚⑴c河道的保護，達到‘河暢、水青、岸綠、景美’的河道生態(tài)環(huán)境管理目標�！币它S縣梨溪鎮(zhèn)分管河長制工作的干部紀煥華談道。據(jù)介紹，通過改革，探索理順了河道資源（水資源、水生生物等水生態(tài)資源）的權屬關系，在明確權屬的基礎上，建立起行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣水利局為主的三級管理與協(xié)助管理體系，并通過頒發(fā)河道資源管理權證等舉措來明確不同管理權主體的管理職能，規(guī)范河道資源承包經營活動，逐步建立起“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的河道資源經營管理體系，從根本上化解河道資源經營管理改革過程中面臨的障礙，最終實現(xiàn)增加居民收入、保護水生態(tài)環(huán)境等目標。

　　在全面推行河權改革過程中，當?shù)夭扇」�開公正的原則進行操作，制定了拍賣承包方案，并召開了村民代表大會，張貼了拍賣公告，通過競價拍賣確定了承包業(yè)主簽訂承包合同，正式移交了管護權。目前，全市已有宜黃縣桃陂、東陂、梨溪等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展河道經營權改革試點，改革總河長130千米，增加了集體經濟70.45萬元，有效實現(xiàn)了生態(tài)價值的轉換，充實了村集體經濟。

　　“河權改革”的順利起航，不僅令一直無人問津的河道“活”起，同時為鄉(xiāng)村振興注入了“源頭活水”，一條綠色與金色相互輝映的“兩山轉化”通道越走越寬。

　　來源：中國水利網站  2020年8月11日