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　　沈陽地處遼河流域中部，是遼寧的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，境內(nèi)有遼河、渾太河兩大水系，流域面積10平方公里以上河流236條，其中大型河流4條、中型河流4條、小型河流18條，規(guī)模以上湖泊4個，水庫29座。自全面推行河湖長制以來，沈陽市把重點河流、湖泊、水庫全部納入河湖長制管理范疇，建立健全“六個機(jī)制”，全面落實河湖長制“六大任務(wù)”，全力推進(jìn)河湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)美麗河湖。

　　一、重點任務(wù)推進(jìn)機(jī)制

　　沈陽市委、市政府把落實河湖長制作為一項政治任務(wù)來抓，市級總河長多次學(xué)習(xí)黨中央和省委、省政府重要政策文件，研究調(diào)度河湖長制重點任務(wù)。針對河湖“四亂”問題，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度、親自部署，要求抓緊組織整改，務(wù)必完成任務(wù)。副市長、市副總河長、市河長制辦公室主任定期調(diào)度河湖長制重點工作，尤其遼河流域沈陽段生態(tài)封育等重點任務(wù)，堅持每日了解封育進(jìn)展，確保完成河流封育工作，并牽頭研究《沈陽市河流生態(tài)封育區(qū)管理辦法》立法工作，盡早實現(xiàn)河流生態(tài)封育有法可依。沈陽市河長制辦公室認(rèn)真履行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、分辦督辦職責(zé)，印發(fā)了《沈陽市河湖長履職問責(zé)工作細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化縣（市、區(qū)）政府及河湖長履職要求，對未按要求辦理或超期完成的，提請市級河長對縣（市、區(qū)）級河湖長及有關(guān)部門主要責(zé)任人進(jìn)行約談，造成后果的，按有關(guān)規(guī)定處理。印發(fā)了《2020年沈陽市河湖長制工作實施方案》，全面落實103項工作任務(wù)，對50項工程進(jìn)行重點督導(dǎo)，下發(fā)“一河一圖一單”，對16項未按期完成的工程下發(fā)了督辦單。

　　二、“河湖長+警長+四支隊伍”聯(lián)動工作機(jī)制

　　沈陽市結(jié)合實際，建立了由“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)兼任市級總河長，市級領(lǐng)導(dǎo)兼任主要水系河長，分管副市長兼任河長辦主任的工作模式，加大河湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)。同時，加強(qiáng)河湖長制組織體系建設(shè)，全市共設(shè)立四級河湖長2369人。按照“與同級河長對位”原則，設(shè)立河湖警長753人。沈陽市以政府購買服務(wù)等方式，組建了由1715名護(hù)河員、1973名正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員、2981名志愿者和環(huán)境監(jiān)管“第三方”構(gòu)成四支河湖長制隊伍，在充實河湖管護(hù)力量的同時，還服務(wù)監(jiān)督各級河湖長履職盡責(zé)。尤其是建立完善了市級巡查、縣區(qū)監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，通過第三方督查對市級河長負(fù)責(zé)的88條河流實行每日巡查、即時交辦、限期整改。年初以來，累計發(fā)現(xiàn)影響水環(huán)境問題2804件，整改率達(dá)93%。

　　三、河湖長常態(tài)化巡河機(jī)制

　　沈陽市建立了“定時、定段、定人”的網(wǎng)格化巡河制度，保證各級河湖長巡河頻次，明確鄉(xiāng)級河湖長巡河要做到“三清楚、四到位”，村級河湖長堅持巡河“六步法”。年初以來，市級總河長分別對渾河、遼河開展了實地巡查，對北沙河、白塔堡河等河流開展實地調(diào)研，并推進(jìn)34項專項整治工作。各地區(qū)積極動員河湖長及正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員，加大對遼河、柳河等河流封育區(qū)內(nèi)偷種、放牧等行為整治力度。僅2020年上半年，全市各級河湖長累計巡河6.3萬余人次，解決河道垃圾、排污口、放牧等各類問題3451個。

　　四、數(shù)字化巡河管理機(jī)制

　　沈陽市依托“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)，建設(shè)了河長制數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，主要包括河長制管理系統(tǒng)、移動端APP、公眾平臺和信息采集系統(tǒng)四部分，涵蓋市級河長負(fù)責(zé)的14條水系、88條河流的信息勘測。系統(tǒng)集河湖信息、河長巡河、微信小程序、web端等功能于一體，實現(xiàn)河長“一張圖”，與市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、防汛會商系統(tǒng)等多個系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)互通。同時，把《遼寧省河長湖長制條例》規(guī)定的河湖長履職要求、河湖長制重點任務(wù)植入系統(tǒng)中，實行數(shù)字化管理。目前，河長制數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)運(yùn)行良好，在線監(jiān)督全市2200個河湖長和護(hù)河員在信息系統(tǒng)內(nèi)履職盡責(zé)，實現(xiàn)了問題線上交辦。

　　五、部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制

　　沈陽市不斷強(qiáng)化職能部門聯(lián)動作用，全面落實河長制“六大任務(wù)”。在水資源保護(hù)方面，完成7048萬立方米地下水壓采任務(wù)，并確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。在水域岸線管理保護(hù)方面，完成流域面積50平方公里以上97條河流管理范圍劃定工作，并做好水利部交辦未銷號的8處問題及松遼委反饋疑似108處“四亂”問題整改。在水污染防治方面，對236條河流各類排污口追本溯源、分類處理，圍繞“廠、站、網(wǎng)、控、安、運(yùn)”六個方面，實施8座污水處理廠新建擴(kuò)建、32項管渠新建、4項管網(wǎng)轉(zhuǎn)輸?shù)裙こ�。在水環(huán)境治理方面，建立較完備的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實現(xiàn)沿河垃圾日產(chǎn)日清；對35條主要河流、65個斷面每半月監(jiān)測一次，發(fā)現(xiàn)問題及時通報解決。在水生態(tài)修復(fù)方面，全市生態(tài)封育總面積超過100萬畝。在執(zhí)法監(jiān)管方面，僅2020年全市就查處違法案件41起，處罰金額686萬元。

　　六、全覆蓋宣傳機(jī)制

　　年初以來，在省市各大主流媒體開展專題報道16次，印刷并發(fā)放河湖“清四亂”宣傳冊、河湖劃界等宣傳資料1萬冊，發(fā)放《遼寧省河長湖長制條例》5000冊。面向13個縣（市、區(qū)）開展了基層河湖長業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織了以“清水長流、河湖長治”為主題的普法宣傳活動。積極參與水利部“守護(hù)美麗河湖”微視頻公益大賽復(fù)賽及“尋找最美河湖衛(wèi)士”等活動，營造全社會共同關(guān)心河湖、愛護(hù)河湖的良好氛圍。

　　經(jīng)過堅持不懈努力，沈陽市河流水質(zhì)得到大幅度提升，全市17個省考以上斷面中，今年1-7月份水質(zhì)綜合指數(shù)為7.36，與2018年相比改善了33.02%。河流面貌顯著改善，遼河生態(tài)廊道全線貫通，蒲河生態(tài)廊道景區(qū)被水利部批準(zhǔn)為國家級水利風(fēng)景區(qū)。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年8月7日