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　　□特約記者 王俊

　　細(xì)河是遼寧省阜新市的“母親河”，曾飽受污染之害。阜新市堅(jiān)持生態(tài)立市、法治先行，加大“母親河”保護(hù)力度，開(kāi)創(chuàng)性地針對(duì)一條河流實(shí)施立法工作，推進(jìn)依法治水不斷深入。如今，在《細(xì)河保護(hù)條例》的護(hù)佑下，細(xì)河日益展現(xiàn)出旖旎新姿，成為水清岸綠、人水和諧的生態(tài)長(zhǎng)廊。

　　《細(xì)河保護(hù)條例》由阜新市水利局牽頭起草，經(jīng)市人大批準(zhǔn)于2020年5月1日起施行，條例共分27條，涵蓋細(xì)河干流和支流的規(guī)劃、建設(shè)、污染防治、管理等各方面。條例實(shí)施以來(lái)，阜新市以河長(zhǎng)制為抓手，各縣區(qū)各部門(mén)協(xié)同發(fā)力，多措并舉，取得了扎實(shí)成果。

　　堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。阜新市水利局先后編制細(xì)河全流域治理規(guī)劃等規(guī)劃方案，加強(qiáng)細(xì)河流域治理保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)，“十四五”期間重點(diǎn)對(duì)細(xì)河源頭區(qū)、細(xì)河干流和重要支流進(jìn)行治理，規(guī)劃項(xiàng)目21項(xiàng)，估算總投資8.8億元，全面提升流域治理水平。2021年共投資8500萬(wàn)元，完成細(xì)河城市中心段改造提升工程3.2公里，完成細(xì)河支流湯頭河等治理8公里，河道面貌煥然一新。

　　堅(jiān)持健全機(jī)制，抓實(shí)河長(zhǎng)制。阜新市建立“市縣區(qū)+部門(mén)+民間”河長(zhǎng)模式，劃定細(xì)河管理范圍，逐個(gè)河段落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立巡河護(hù)河規(guī)章、獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，智能化無(wú)人機(jī)巡河廣泛應(yīng)用，河長(zhǎng)警長(zhǎng)“雙長(zhǎng)”同步推進(jìn)，累計(jì)巡查細(xì)河流域1200余次，及時(shí)查處“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問(wèn)題，全面完成細(xì)河流域11條河流劃界任務(wù)，有力推進(jìn)水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理。同時(shí)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，將細(xì)河縣區(qū)交界斷面水質(zhì)狀況與河長(zhǎng)制績(jī)效考核掛鉤，并將該考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制從“有名有實(shí)”到“有能有效”的提升。

　　堅(jiān)持重拳治污，正本清源。阜新實(shí)行水污染物排放總量控制和排污許可制度，建立重點(diǎn)排污名錄并實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁污水處理廠溢流或直接排放，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)零污染排放，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水集中處理，劃定養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)域等綜合治理措施，在城鎮(zhèn)管網(wǎng)覆蓋區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流，從源頭杜絕污水入河。細(xì)河沿線30多處排污口全部取締，建設(shè)3座城鎮(zhèn)污水處理廠，日處理能力25萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)了城市生產(chǎn)、生活污染全部集中處理，河流水質(zhì)不斷改善，細(xì)河國(guó)考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

　　如今，全市河湖管理管護(hù)已全面提升。成立了飛行河長(zhǎng)、部門(mén)河長(zhǎng)、護(hù)河黨支部等河長(zhǎng)組織，908名河長(zhǎng)履職盡責(zé)；區(qū)域內(nèi)1000平方公里以上共8條河流的岸線保護(hù)利用規(guī)劃編制工作全面完成，10平方公里～50平方公里共計(jì)198條河流的管理范圍完成劃界，形成全市“一張圖”；摸底排查62處河湖“四亂”問(wèn)題，已全部完成整改銷(xiāo)號(hào)；193個(gè)入河排污口完成溯源，建立了“一口一策”治理臺(tái)賬；全市8個(gè)河流國(guó)考斷面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，劣Ⅴ類(lèi)水體全部消除；在全省率先建立檢察公益訴訟機(jī)制，加強(qiáng)司法介入和法律監(jiān)督，河湖管護(hù)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，管理水平有效提升。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2022年1月26日