中國(guó)水利網(wǎng)站6月21日訊（記者 李建國(guó) 生效有）6月19日，內(nèi)蒙古水利廳召開會(huì)議，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的意見》和全國(guó)水資源工作會(huì)議精神，研究部署實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面推進(jìn)自治區(qū)水資源管理工作。
自治區(qū)水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)戈鋒作題為《落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度促進(jìn)水資源可持續(xù)利用》的講話。水利廳副廳長(zhǎng)馮國(guó)華主持會(huì)議。在呼的廳領(lǐng)導(dǎo)周秀峰、于長(zhǎng)劍、康躍、路二文，副巡視員李旭、吳黎明出席會(huì)議。自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、經(jīng)信委、住建廳和水利部牧科所、內(nèi)蒙古農(nóng)大有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
戈鋒在講話中說(shuō)，要全面認(rèn)識(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的意見》出臺(tái)的背景，以及自治區(qū)水資源嚴(yán)重短缺和水資源管理不統(tǒng)一，職責(zé)劃分不清，管理措施落實(shí)不到位，人員素質(zhì)不高，許多重要法律制度未有效貫徹的實(shí)際；要準(zhǔn)確把握《意見》基本要求，科學(xué)應(yīng)對(duì)全新能力挑戰(zhàn)，必須更加注重政策法規(guī)和制度建設(shè)，更加注重經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)創(chuàng)新，更加注重宣傳教育和培訓(xùn)引導(dǎo)，不斷提升水利部門創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，主動(dòng)參與宏觀調(diào)控與市場(chǎng)監(jiān)管，向社會(huì)提供均等的水公共服務(wù)。
戈鋒要求，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和改革創(chuàng)新的精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵、突出難點(diǎn)，強(qiáng)化措施、加大力度，確保中央、自治區(qū)的決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)到位。一是樹立全局觀念。要依據(jù)《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》、《全區(qū)水資源綜合規(guī)劃》和國(guó)家分配指標(biāo)，從行政層面確定各盟市的用水總量，繼續(xù)做好西遼河等重要江河流域水量分配工作，并逐級(jí)分解到旗縣，確保年內(nèi)建立起覆蓋流域和自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)行政區(qū)域的紅線控制指標(biāo)體系。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)提高用水定額的先進(jìn)性、約束性和實(shí)用性。要按照《全區(qū)水功能區(qū)劃》，抓緊對(duì)水功能區(qū)水域納污能力進(jìn)行復(fù)核，提出各流域區(qū)域水功能區(qū)限制排污總量意見，制定2015年和2020年重要江河湖泊水功能區(qū)限制排污總量方案。二是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。要建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)施取水、供水、用水、排水、污水處理回用的統(tǒng)籌配置和運(yùn)營(yíng)，并采取自治區(qū)政府融資平臺(tái)與地方合作投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)城市供水和污水處理項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。三是提升執(zhí)行能力。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，內(nèi)蒙古不斷加快水利立法步伐，在全國(guó)率先出臺(tái)了《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水條例》、《內(nèi)蒙古非政府投資水利項(xiàng)目管理辦法》，在全國(guó)較早地由自治區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的決定》和《全區(qū)地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，各級(jí)水行政主管部門必須履行法定職責(zé)，堅(jiān)持依法辦事，提升執(zhí)行能力。四是強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)。從今年起，水利廳將不定期向各盟市行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)各地貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)水資源管理決策部署的進(jìn)展情況，既要反映成效，還要反映問(wèn)題和不足，為年度和5年期末考核、指標(biāo)定量考核與制度建立情況定性考核評(píng)估，向地方行政首長(zhǎng)作動(dòng)態(tài)反饋與交代。五是健全監(jiān)控手段。抓緊完善水資源監(jiān)測(cè)、用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)省界、盟市界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善取水、排水、入河湖排污口計(jì)量監(jiān)控設(shè)施，提升應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，逐步建立地方水資源監(jiān)控管理平臺(tái)，全面提高水資源監(jiān)控、預(yù)警和管理能力，加快推進(jìn)水資源管理信息化。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好國(guó)家水資源監(jiān)控能力項(xiàng)目建設(shè)，按照3年基本建成、5年基本完善的目標(biāo)，建立重要取水戶、重要水功能區(qū)和主要省界斷面三大監(jiān)控體系，基本形成自治區(qū)級(jí)水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，全面提高水資源管理的科技水平。六是完善落實(shí)保障。各地要在積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政預(yù)算投入的同時(shí)，用好用足水資源費(fèi)使用政策，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制，保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水資源費(fèi)使用管理規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范水資源費(fèi)征收、使用和管理，任何單位和個(gè)人不得擅自減免、緩征或停征水資源費(fèi)。水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理工作，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留或挪作他用。從今年起，水利廳將對(duì)以減免水資源費(fèi)征收進(jìn)行招商引資的地區(qū)，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目取水限批。
戈鋒廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，必須集中力量著力抓好“農(nóng)業(yè)節(jié)水”和“節(jié)約保護(hù)地下水”兩件大事。各地必須強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性與約束力，將各部門、各類發(fā)展灌溉項(xiàng)目納入規(guī)劃剛性約束之下，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前水資源無(wú)序開發(fā)、地下水超采利用、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和低效投資的狀況。
康躍在總結(jié)講話中從建章立制，構(gòu)建最嚴(yán)格水資源管理制度框架體系；因地制宜，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；優(yōu)化配置，著力提高水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力；加強(qiáng)管理，水資源保護(hù)力度逐步加大；強(qiáng)化措施，水資源管理不斷強(qiáng)化等5個(gè)方面分析了自治區(qū)水資源管理工作取得的成效，并就取水許可管理薄弱、水資源費(fèi)征收使用不規(guī)范、地下水管理亟待加強(qiáng)、入河排污口基本處于無(wú)人管理狀態(tài)、計(jì)劃用水流于形式、監(jiān)控計(jì)量設(shè)施嚴(yán)重不足、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制亟待建立、水資源配置思路和理念有待加強(qiáng)、執(zhí)法力度嚴(yán)重不足、管理能力有待提高等認(rèn)識(shí)和觀念上存在的突出問(wèn)題作了分析。
康躍還就“十二五”期間要完成的任務(wù)和2012年水資源管理工作提出了要求。
水利廳水資源處處長(zhǎng)王寶林傳達(dá)全國(guó)水資源工作會(huì)議精神。呼和浩特市、包頭市、通遼市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市水務(wù)局，自治區(qū)水文總局、水政監(jiān)察總隊(duì)作典型發(fā)言。
各盟市水務(wù)（水利）局局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)水資源科負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。廳屬有關(guān)單位、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，各盟市水資源勘測(cè)局負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年6月21日
