中國水利網(wǎng)站2月22日訊（記者 李建國 生效有）記者從2月20日召開的全區(qū)水利工作暨水利系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會議上獲悉，2013年，內(nèi)蒙古水利緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式主線，著力加強(qiáng)民生水利建設(shè)，全面把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，合力謀劃新發(fā)展，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的突破。
一要在加大水利投入方面取得新突破，開工建設(shè)一批重大水利項(xiàng)目。必須突出水利投資對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，加快建設(shè)一批事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾切身利益的水利工程。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，按照研究一批、儲備一批、報(bào)審一批、批準(zhǔn)一批、開工建設(shè)一批的原則，進(jìn)一步落實(shí)前期工作責(zé)任制，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。加大爭取協(xié)調(diào)力度，超前謀劃項(xiàng)目實(shí)施，提前安排配套資金，力爭早日開工建設(shè)Z866、扎敦水庫和尼爾基、綽勒水庫下游灌區(qū)，加快推進(jìn)文得根水利樞紐、“引綽濟(jì)遼”調(diào)水工程前期工作，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)牧業(yè)節(jié)水灌溉、安全飲水工程、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和水土保持生態(tài)建設(shè)等民生水利工程，不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，力爭全年水利投入突破130億元。
二要在統(tǒng)籌整合資金方面取得新突破，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，不僅關(guān)系到糧食安全和畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，而且關(guān)系到自治區(qū)水資源安全和生態(tài)安全。認(rèn)真貫徹實(shí)施《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要(2012—2020年)》和《自治區(qū)新增“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程實(shí)施辦法》，堅(jiān)持把節(jié)水灌溉作為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的一項(xiàng)根本性措施來抓，進(jìn)一步落實(shí)水利部門在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)節(jié)水灌溉中的行業(yè)監(jiān)管和牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，按照自治區(qū)政府批復(fù)的新增“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程2012—2015年實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化年度方案，以“節(jié)水增糧行動”項(xiàng)目為示范先導(dǎo)，以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為依托，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)與指導(dǎo)約束作用，加快建立以規(guī)劃為統(tǒng)籌、項(xiàng)目為依托、部門相協(xié)調(diào)的政府資金整合機(jī)制，按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，科學(xué)推進(jìn)“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程，全力做好高效節(jié)水農(nóng)牧業(yè)這篇大文章�？茖W(xué)發(fā)展牧區(qū)水利，重點(diǎn)實(shí)施好牧區(qū)灌溉飼草地和節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。全年新增節(jié)水灌溉面積400萬畝，其中以噴滴灌為主的高效節(jié)水面積200萬畝。
三要在防汛抗旱減災(zāi)方面取得新突破，進(jìn)一步提升民生保障能力。堅(jiān)持把保障人民生命安全和飲水安全放在防汛抗旱工作首位，進(jìn)一步加快黃河、遼河、嫩江等大江大河防洪堤防建設(shè)，積極開展黃河二期防洪工程前期工作，大力推進(jìn)江河主要支流治理項(xiàng)目，加快中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固步伐，按計(jì)劃完成山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，啟動實(shí)施重點(diǎn)山洪溝治理，加強(qiáng)水文預(yù)報(bào)和監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化洪水的風(fēng)險(xiǎn)管理，著力提升防汛抗旱調(diào)度的信息化水平。在加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好抗旱水源工程建設(shè)，加強(qiáng)抗旱水源管理和統(tǒng)一調(diào)度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)水源工程和應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，爭取啟動實(shí)施草原抗旱基本井建設(shè)，確保城鄉(xiāng)供水安全，進(jìn)一步提升民生保障能力。
四要在黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換方面取得新突破，進(jìn)一步調(diào)整用水結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須轉(zhuǎn)變用水方式，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮水資源配置的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障作用。認(rèn)真總結(jié)黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)用水結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，積極推進(jìn)鄂爾多斯市二期水權(quán)轉(zhuǎn)換工作和阿拉善盟、巴彥淖爾市、包頭市水權(quán)轉(zhuǎn)換灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)興安盟、赤峰市等地區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)換工作。盡快啟動實(shí)施盟市間黃河水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，在更深層次、更廣范圍上優(yōu)化配置有限的黃河水資源，有效提高區(qū)域水資源承載能力，緩解沿黃地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的水資源瓶頸制約。同時(shí)，要完善政策法規(guī)，探索建立健全與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水權(quán)制度體系，實(shí)現(xiàn)以水權(quán)管理為基礎(chǔ)的水資源嚴(yán)格管理與優(yōu)化配置。
五要在水生態(tài)環(huán)境整治方面取得新突破，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。針對當(dāng)前自治區(qū)城鎮(zhèn)水資源供需矛盾加劇、水生態(tài)系統(tǒng)退化、洪澇災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際，結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》，進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)水利工作，將水生態(tài)環(huán)境整治作為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)水資源節(jié)約保護(hù)，實(shí)施水生態(tài)綜合治理，為中心城鎮(zhèn)發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)造條件。同時(shí)，結(jié)合安全飲水工程、中小河流治理工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、重點(diǎn)山洪溝治理工程、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)有條件地區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)集中統(tǒng)一供水，統(tǒng)籌實(shí)施雨污分流、清淤保潔、岸線整治、水系連通和景觀營造，大力開展城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境整治，增強(qiáng)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，輻射帶動區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的提升和改善，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。今年力爭在水生態(tài)文明城市創(chuàng)建試點(diǎn)方面取得突破，推進(jìn)有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺城市從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于20％的資金用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)政策措施的落實(shí)。
六要在健全基層水利服務(wù)體系方面取得新突破，著力提升行業(yè)管理能力。水利工程建設(shè)管理任務(wù)重點(diǎn)在農(nóng)村牧區(qū)。按照“到2013年底，建立職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。盡快出臺指導(dǎo)意見與實(shí)施方案，為基層水利服務(wù)體系建設(shè)提供具體政策支持，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，從根本上解決基層水利管理主體缺位、技術(shù)支撐缺乏、經(jīng)費(fèi)來源無著落的問題。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極推進(jìn)防汛搶險(xiǎn)、抗旱服務(wù)、水文水資源監(jiān)測、水利科技推廣、灌溉實(shí)驗(yàn)等專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)。開展崗位培訓(xùn)和實(shí)用人才培養(yǎng)，提高基層水利干部職工的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、管理能力、服務(wù)水平，大力推進(jìn)水利信息化建設(shè)，改造傳統(tǒng)水利，推動信息技術(shù)在水利規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、預(yù)報(bào)、監(jiān)測等各個(gè)環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化，努力適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)與管理的需要。今年，要大力推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，在明確責(zé)任主體、完善管護(hù)機(jī)制、落實(shí)管理人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)、提高管理水平方面取得突破。
來源：中國水利網(wǎng)站 2013年2月22日
