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　　中國水利網(wǎng)站9月4日訊（通訊員 賈燕茹 記者 李建國）按照水利部關(guān)于推進(jìn)水權(quán)改革任務(wù)的要求，蒙古自治區(qū)作為全國水權(quán)改革試點(diǎn)之一，自治區(qū)水利廳積極推進(jìn)跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓工程建設(shè)，啟動(dòng)自治區(qū)水權(quán)交易中心，研究制定自治區(qū)水權(quán)交易管理辦法并組織實(shí)施。目前，內(nèi)蒙古水權(quán)改革工作進(jìn)展順利，成效顯著。

　　搭建了自治區(qū)水權(quán)交易平臺(tái)。自治區(qū)水利廳將水權(quán)交易改革作為水利改革和攻堅(jiān)的重要突破點(diǎn)和攻堅(jiān)點(diǎn)。2014年1月，成立“內(nèi)蒙古自治區(qū)水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓中心有限公司”（以下簡(jiǎn)稱水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓中心）。其主要職責(zé)是：盟市間水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓；行業(yè)、企業(yè)結(jié)余水權(quán)的收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓；投資實(shí)施節(jié)水項(xiàng)目并對(duì)節(jié)約的水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓；新開發(fā)水權(quán)的收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓；水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目咨詢、評(píng)估和建設(shè)；國家和流域機(jī)構(gòu)賦予的其他水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓。依托這一交易平臺(tái)，內(nèi)蒙古開始在黃河干流流經(jīng)盟市之間開展試點(diǎn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓。水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓中心的組建，開啟了我國水利行業(yè)嘗試通過組建專門機(jī)構(gòu)實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)的先河，為緩解內(nèi)蒙古水資源短缺問題實(shí)現(xiàn)新突破。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范水權(quán)交易行為，水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓中心積極向水利部、外省及各盟市了解水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作進(jìn)展新情況，廣泛學(xué)習(xí)調(diào)研，充分借鑒其他地區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)讓的經(jīng)驗(yàn)，正在研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓實(shí)施細(xì)則（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》。2014年7月，內(nèi)蒙古水務(wù)投資（集團(tuán)）有限公司與水利部發(fā)展研究中心簽訂了內(nèi)蒙古自治區(qū)水權(quán)交易制度擬定技術(shù)咨詢合同，進(jìn)行水權(quán)試點(diǎn)方案的編制�！秲�(nèi)蒙古自治區(qū)水權(quán)交易管理辦法》預(yù)計(jì)今年年底完成調(diào)研工作，2015年年底前完成起草工作。2014年8月，《內(nèi)蒙古自治區(qū)水權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》已完成編制工作，計(jì)劃9月初報(bào)水利部審批。   

　　開展盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作。為進(jìn)一步優(yōu)化配置黃河水資源，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，破解沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水資源瓶頸制約，內(nèi)蒙古水利廳積極推動(dòng)黃河流域盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，以水權(quán)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)河套灌區(qū)節(jié)水改造，逐步實(shí)現(xiàn)指標(biāo)內(nèi)引黃用水。

　　2014年1月，自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市間黃河干流水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)實(shí)施意見（試行）》，決定對(duì)河套灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水工程改造，將農(nóng)業(yè)節(jié)約的水量轉(zhuǎn)給沿黃工業(yè)項(xiàng)目。2014年1月，水利部印發(fā)《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》，明確了水權(quán)水市場(chǎng)建設(shè)的總體方向和要求，同時(shí)指出，建立健全水權(quán)交易制度，開展水權(quán)交易試點(diǎn)，積極培育水市場(chǎng)，逐步建立國家、流域、區(qū)域?qū)用娴乃畽?quán)交易平臺(tái)。7月，水利部經(jīng)研究決定啟動(dòng)水權(quán)改革試點(diǎn)工作，內(nèi)蒙古成為全國水權(quán)改革試點(diǎn)之一，試點(diǎn)任務(wù)包括水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)和開展水權(quán)制度建設(shè)三項(xiàng)內(nèi)容，試點(diǎn)時(shí)間為2-3年。內(nèi)蒙古重點(diǎn)探索跨盟市、跨流域、行業(yè)和用水戶間、流域上下游等多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)模式。

　　內(nèi)蒙古在巴彥淖爾市一期水權(quán)試點(diǎn)區(qū)域率先開展灌區(qū)水權(quán)綜合改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間取得試點(diǎn)成果。河套灌區(qū)沈?yàn)豕嘤蜃鳛閮?nèi)蒙古河套灌區(qū)五個(gè)灌域之一，被確定為盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)地區(qū)。黃河干流水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作的開展，加快了農(nóng)業(yè)節(jié)水改造的步伐，解決了部分工業(yè)用水的新增用水，優(yōu)化了黃河流域的水資源配置。

　　目前，水權(quán)轉(zhuǎn)讓節(jié)水改造一期工程（轉(zhuǎn)讓1.2億m3）已經(jīng)開工建設(shè)，計(jì)劃2014年年底前完成總投資的50%，2015年完成80%以上。黃河水利委員會(huì)已同意開展跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期工程（轉(zhuǎn)讓1.2億m3）前期工作，今年年底前完成二期工程可研編制工作，并上報(bào)黃河水利委員會(huì)批復(fù)。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2014年9月4日