入秋以來，又一輪農(nóng)田水利建設(shè)“大會戰(zhàn)”熱潮在塞上大地掀起：村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)的溝、渠和農(nóng)路上黨員干部和群眾揮鍬奮戰(zhàn)，修葺一新的溝渠縱橫交錯在鄉(xiāng)村田間延伸，大型機械轟鳴隆響過后，是一望無際的良田沃土……
一幅溝相連、渠相通、田成方、林成網(wǎng)、糧滿倉、果滿園的塞上田園錦繡畫卷，正在緩緩鋪開。
聚焦民心：暢通“命脈”迎豐年
10月24日，平羅縣渠口鄉(xiāng)分水閘村新挖的農(nóng)溝兩側(cè)稻田已豐收入倉，寬大的454式拖拉機在鄉(xiāng)間新路穿梭。
“過去鹽堿重得很，我那40畝稻田平均畝產(chǎn)800斤。通過整治，今年畝產(chǎn)達到了1100斤，畝均增收500元�！闭f起分水閘村10隊村民龔民千說，今年，他又承包了30多畝地種植水稻，全部獲得了豐收。
“春天黃水汪汪，夏天白堿茫茫，風吹白土揚，張口吃堿�！�。這是當?shù)厝罕妼}堿地的形象說法。寧夏銀北地區(qū)地勢平緩，排水困難，曾有鹽堿地面積127萬畝，占耕地面積的53.5%，成為制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。
2013年8月以來，自治區(qū)黨委和政府順應(yīng)群眾呼聲和要求，啟動銀北地區(qū)百萬畝鹽堿地改良骨干排水工程治理項目，對排水干溝、支干溝、支溝進行寬辟，深挖，并結(jié)合“土工格柵+干砌石、柳樁草土護坡”的砌護形式，有效解決了淤積滑塌問題。鹽湖溝及配套的鹽湖建設(shè)工程為古老灌區(qū)暢通“水脈”，通過水利工程、農(nóng)技、生物等不同改良措施建成的“田成方、樹成行、路相通、渠相連”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標準農(nóng)田蔚然成型。
根據(jù)寧夏水科院觀測，治理后干溝水位降低0.6米左右，支溝降低0.3米左右，排水周期明顯縮短，項目區(qū)地下水位較治理前下降0.3～0.5米，土壤脫鹽率達7%左右。改良后水稻畝均產(chǎn)量提高9%，小麥畝均產(chǎn)量提高7%，玉米畝均產(chǎn)量提高16%。
截至目前，共完成骨干溝道治理105條646公里。占計劃任務(wù)的66%，支干溝19條251公里，占計劃任務(wù)的89%，支溝80條310公里，占計劃任務(wù)的50%。沉睡多年的38萬畝鹽堿地煥發(fā)勃勃生機。20多萬農(nóng)民實現(xiàn)了期盼多年的增產(chǎn)增收夢。
銀川市將解決群眾反映強烈的灌水難、排水難、吃水難、環(huán)境差、“龍須溝”、“斷頭路”等“最后一公里”問題作為農(nóng)建重點，一次性解決求實效。通過“挖大溝，大挖溝，挖深溝”，集中整治堵塞淤積嚴重、水利設(shè)施老化、嚴重影響群眾生產(chǎn)的東干溝、第一排水溝等骨干排水溝75條357公里，有效解決了25萬畝農(nóng)田排水“腸梗阻”問題，新增高效節(jié)水灌溉面積9.25萬畝，大幅提高了水資源利用和土地產(chǎn)出效益。
在灌溉面積逐年增加、用水量逐年減少的情況下，全區(qū)糧食產(chǎn)量由2009年的340.7萬噸增加到2014年377.9萬噸，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量11連增。農(nóng)民人均純收入由2009年的4108元增加到2014年的7673元。
樹立樣板： 做活節(jié)水大文章
“多年來，我們種玉米都是大水漫灌，每株都要挖個坑施肥。今年，村里搞玉米水肥一體化試驗，節(jié)水節(jié)肥、省工省時，農(nóng)民不用操心澆水、施肥、除草了�！�
鹽池縣花馬池鎮(zhèn)田記掌村村民李雙說，實施節(jié)水灌溉后畝均可增產(chǎn)100多公斤，節(jié)水180多立方米，增效300多元。地處寧夏中部干旱帶的鹽池縣按照節(jié)水擴面，以水定規(guī)模的建設(shè)思路，在揚黃灌區(qū)、渠道沿線及庫井灌區(qū)實施老灌區(qū)節(jié)水改造、旱地節(jié)水灌溉設(shè)施配套，新增節(jié)水灌溉面積4.2萬畝。該縣加大對重力滴灌、膜下滴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣力度，采取憑票購水、以水定畝、劃分調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施，加快水權(quán)轉(zhuǎn)換，進一步改善揚黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強發(fā)展后勁。
節(jié)水、調(diào)水、開源，將溝渠整治、道路整修、莊點美化、生態(tài)綠化綜合打包，全面整治山、水、田、林、路、莊、實現(xiàn)了縣縣有亮點、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有精品。
北部引黃灌區(qū)以銀北地區(qū)百萬畝鹽堿地改良、賀蘭山東麓葡萄長廊節(jié)水灌溉和高標準農(nóng)田建設(shè)為重點，突出抓好灌溉渠道改造和排水溝道清淤整治，圍繞發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，進一步完善灌排體系，推進現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
中部干旱帶結(jié)合實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級規(guī)劃，圍繞發(fā)展旱作高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，在揚黃灌區(qū)加快推廣高效節(jié)水灌溉，旱作區(qū)實施覆膜保墑和高效節(jié)水補灌，推進旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
南部黃土丘陵區(qū)以當?shù)厮Y源涵養(yǎng)保護和合理開發(fā)為中心，圍繞發(fā)展生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快庫井灌區(qū)節(jié)水改造和庫壩窖池水資源聯(lián)用體系建設(shè)，推廣高效節(jié)水灌溉，加快中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)，加大水土保持生態(tài)建設(shè)，加快推進生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
全區(qū)累計新增和恢復灌溉面積55萬畝，新增節(jié)水灌溉面積465萬畝，改造中低產(chǎn)田297萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積155萬畝，建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田269萬畝，每年回復和改善灌溉面積216萬畝，農(nóng)田灌排條件得到有效改善，灌溉保證率明顯提高。
引黃取水量由2009年的65.06億立方米減少到2014年的61.61億立方米，耗水量由2009年的36.79億立方米減少到2014年的32.20億立方米，灌溉水利用系數(shù)由0.42提高到0.47。在灌溉面積增加的情況下，減少了引黃水量，保證了農(nóng)業(yè)灌溉。
建成集中式供水工程138處，解決了139.2萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，全區(qū)農(nóng)村飲水安全和基本安全率達100％，農(nóng)村自來水普及率達80.7％。有效改善了農(nóng)村群眾的生活條件，提高了健康水平。
寧夏把大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由單一的糧食作物向瓜果、蔬菜、飼草、藥材等節(jié)水高效型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，硒砂瓜、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜、枸杞、釀酒葡萄等高效節(jié)水特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。
四輪驅(qū)動：打造惠民升級版
深秋的銀北大地，充滿收獲和激情。
10月16起，石嘴山市組織72家部門、企事業(yè)單位的2543名機關(guān)干部，到今秋農(nóng)水建設(shè)主戰(zhàn)場的平羅縣渠口鄉(xiāng)金橋、銀星、紅陽村，頭閘鎮(zhèn)邵家橋村，姚伏鎮(zhèn)高榮、曙光、永勝村集中參加農(nóng)田水利挖溝義務(wù)勞動。兩天酣戰(zhàn)下來，共完成新開農(nóng)溝12條，長5.8公里，清淤農(nóng)溝57條，長10.95公里，人均挖土方30立方米，工完成土方7.63萬方。
全區(qū)“從嚴從實抓落實，大干實干 100天”活動啟動后，領(lǐng)導不間斷督戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”掛帥上陣，廣大干部群眾與時間賽跑、力爭上游，持續(xù)12年的農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”競賽活動迅速在全區(qū)范圍全面展開。
寧夏堅持行政推動、項目整合、以獎代補、群眾參與“四輪驅(qū)動”，大搞群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)，實施溝渠田林路莊綜合整治，有效緩解灌水難、排水難、吃水難、行路難和環(huán)境差，實現(xiàn)了組織、機制、投入、質(zhì)量、效益上的新突破。
自治區(qū)財政每年投入“以獎代補”項目資金3000多萬元，五年共安排以獎代補項目資金1.66億元。各市（縣、區(qū)）也建立“以獎代補”機制，對農(nóng)建工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和部門進行表彰獎勵，獎勵資金逐年增加�！包S河杯”競賽活動有效地調(diào)動了各地的積極性，成為農(nóng)田水利基本建設(shè)的“助推器”。
把組織群眾參加農(nóng)田水利基本建設(shè)與農(nóng)村社會事務(wù)管理相結(jié)合，投工與籌資相結(jié)合，人力與機械施工相結(jié)合，村隊組織形式與協(xié)會參與組織形式相結(jié)合，強化引導和組織。對于村內(nèi)小型農(nóng)田水利工程，堅持群眾自愿、民主決策的原則，強化引導和組織，用足用活“一事一議”政策。
寧夏以農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃為指導，以各級農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部組織牽頭，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌項目，各投其資，各負其責，各計其功，渠道不亂，用途不變”的原則，整合水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目資金，集中用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，連片治理，整體推進，形成合力。
各市縣把大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)作為加強基層組織建設(shè)和檢驗各級干部執(zhí)政能力的具體措施，納入政府工作考核范疇，與干部考核任用相掛鉤，建立主要領(lǐng)導負總責的組織保障體系，強化行政推動。五年里，全區(qū)干部職工參加農(nóng)建義務(wù)勞動260萬人次，有力地推動了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)深入開展。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年12月28日
