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　　□記者 孟硯岷

　　作為我國水資源最為匱乏的省區(qū)之一的寧夏始終把節(jié)水作為破解水瓶頸的革命性措施和唯一出路來抓，大力推進(jìn)以農(nóng)業(yè)節(jié)水為重點(diǎn)的各業(yè)節(jié)水，努力以最小的水資源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益，探索出了一條北方干旱缺水地區(qū)的節(jié)水新路徑。

　　“十二五”以來，寧夏人口增加56萬，GDP、工業(yè)增加值分別增長125%、83%，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降59%、39%，取水總量減少6.2億立方米。

　　寧夏地處西北地區(qū)東部、黃河流域上游，北部引黃灌區(qū)被三大沙漠包圍，中部為干旱風(fēng)沙區(qū)，南部為黃土高原丘陵溝壑區(qū)，氣候干旱、嚴(yán)重缺水、生態(tài)脆弱是基本區(qū)情。全區(qū)3/4的國土面積為干旱半干旱地區(qū)，多年平均降水量289毫米，水面蒸發(fā)量1250毫米；當(dāng)?shù)厮�資源量11.63億立方米，人均只有169立方米，加上國家分配的40億立方米過境黃河水，人均可利用水資源量僅603立方米，不到全國平均水平的1/3，遠(yuǎn)低于世界人均1700立方米缺水警戒線，水資源嚴(yán)重短缺是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大瓶頸。

　　從上世紀(jì)開始，寧夏把節(jié)水作為應(yīng)對水困局、破解水瓶頸、保障水安全的根本性措施，大力開展節(jié)水型社會省級示范區(qū)建設(shè)。2019年12月，經(jīng)寧夏政府同意，寧夏水利廳、寧夏發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)節(jié)水行動實(shí)施方案》，20多個(gè)部門將按照職責(zé)分工，聯(lián)合發(fā)力，強(qiáng)化水資源最大剛性約束，嚴(yán)控水資源消耗總量和強(qiáng)度，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)跑、工業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水普及、節(jié)水減排開源、科技創(chuàng)新引領(lǐng)“五大行動”，培育形成有利于水資源節(jié)約循環(huán)利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)黃河大保護(hù)大治理和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，破解了工業(yè)和城市發(fā)展用水瓶頸，萬元GDP用水量年均下降6%；率先啟動現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，累計(jì)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積近400萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.543，接近全國平均水平。

　　今年寧夏取水總量控制在73.27億立方米紅線以內(nèi)，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年降低25%和18%。在強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理上下功夫。嚴(yán)格用水定額管理，修訂發(fā)布自治區(qū)各行業(yè)用水定額，對超過用水定額標(biāo)準(zhǔn)的建立清單、限期改造；從嚴(yán)核定下達(dá)用水計(jì)劃，建立區(qū)、市、縣三級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，超計(jì)劃(定額)用水嚴(yán)格執(zhí)行累進(jìn)加倍征收水資源稅制度；全面開展涉水規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)，凡節(jié)水評價(jià)審查不通過的一律叫停，嚴(yán)把用水源頭節(jié)水關(guān)口。

　　嚴(yán)格執(zhí)行《2020年寧夏水量分配及調(diào)度計(jì)劃》，取用水單位未經(jīng)許可不得配置取用水量，非常規(guī)水源利用實(shí)行配額制。節(jié)水納入政績考核，對突破用水總量紅線指標(biāo)的地區(qū)實(shí)行新增用水“限批”。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年3月23日