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水土保持項目區(qū)披綠裝 孟硯岷 攝

馬塘水庫 孟硯岷 攝

豫海秀色 孟硯岷 攝

枸杞紅了 孟硯岷 攝

　　□記者 孟硯岷

　　水活了，民富了，村美了。水利建設(shè)，正一點(diǎn)點(diǎn)拔掉這里的“窮根”，4662.16平方公里的熱土正在經(jīng)歷前所未有的嬗變。2020年1月，寧夏回族自治區(qū)同心縣脫貧“摘帽”。旱塬大地，正站在新生活新奮斗的起點(diǎn)上。

　　千年黃河上旱塬

　　“同心”，一個富有力量的名字，是全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范縣。在寧夏回族自治區(qū)，同心卻曾是“干旱、貧瘠、落后”的代名詞。

　　1936年10月，同心縣建立了全國第一個民族區(qū)域自治政權(quán)——陜甘寧省豫海縣回民自治政府，開創(chuàng)了我國民族自治的先河，擴(kuò)大了陜甘寧革命根據(jù)地，實現(xiàn)了紅軍三大主力一、二、四方面軍的勝利會師。中國革命在這片熱土上留下了光輝足跡，創(chuàng)造了不朽業(yè)績。

　　同心地處寧夏中部干旱帶核心區(qū)，轄7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1個開發(fā)區(qū)、142個村、5個居委會，總?cè)丝?8.1萬人，是革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)，歷史上曾有“苦瘠甲天下”之稱。同心縣1983年被國務(wù)院確定為扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，是2011年中央確定的14個集中連片特困地區(qū)中六盤山集中連片特殊困難地區(qū)61個核心貧困縣之一，2017年又被確定為寧夏“五縣一片區(qū)”深度貧困縣之一。

　　對于出生在上世紀(jì)五六十年代的同心人說，最驚心的場面是拉水汽車在路上跑，鳥在空中飛，饑渴的家畜圍著車覓水。大災(zāi)之年，這個地區(qū)生活的農(nóng)民，只有三條出路：一是在家領(lǐng)回銷糧,二是外出討飯,三是跑新疆。

　　1973年大旱，同心縣平均畝產(chǎn)糧食4.1公斤。1978年，同心揚(yáng)水工程竣工通水。1999年，固海擴(kuò)灌灌區(qū)工程開工建設(shè)。2003年10月26日，固海擴(kuò)灌灌區(qū)工程全線通水，灌溉面積又?jǐn)U大了55萬畝，給27.5萬貧困人口帶來新生活。

　　渠水所到之處，川輝塬潤，生機(jī)盎然，“東西處處人栽樹，遠(yuǎn)近家家水灌田”。走出“越窮越墾，越墾越旱”的生態(tài)惡圈，強(qiáng)力推進(jìn)有機(jī)枸杞、釀酒葡萄、文冠果等綠色產(chǎn)業(yè)，水利建設(shè)使脫貧攻堅駛?cè)刖G色通道。

　　從“黃沙地”到“生態(tài)美”

　　80多公里盤山公路，從溝到坡，楊樹、灌木、青草層層疊疊，綠色連綿。驅(qū)車從同心縣城駛向大山深處的張家塬鄉(xiāng)汪家塬村，不禁感嘆：生態(tài)立縣，旱塬綠了！

　　同心縣張家山小流域?qū)儆邳S土丘陵溝壑水風(fēng)蝕交錯區(qū)，干旱缺水是最大的自然特征，水土流失和自然資源破壞現(xiàn)象極為嚴(yán)重。項目治理水土流失面積17.56平方公里，其中建設(shè)梯田405.28公頃，改造澇池5座，新建澇池1座，建集雨場100處，并配套水窖100眼，配套生產(chǎn)道路10.75公里，建設(shè)田間道路24.32公里，布設(shè)小型淤地壩排水溝65米，栽種經(jīng)果林44.38公頃、行道林6.45公頃，封禁治理面積1298.74公頃。

　　項目實施后，治理程度由21.29%提高到67.05%。流域集中治理，使人均基本農(nóng)田面積由1.5畝提高到13畝，基本農(nóng)田人均可生產(chǎn)糧食由777公斤提高到1036公斤。項目區(qū)內(nèi)水土流失基本得到控制，群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

　　1954年以來，從群眾自發(fā)地在山坡地上修地埂、打壩沿、挖水平溝開始，逐步向有組織的坡面治理、溝道治理，發(fā)展為今天的以大流域為骨架，小流域為單元，山、水、林、田、湖、草、沙綜合治理，林、果、糧、草立體開發(fā)的水土保持生態(tài)建設(shè)模式。截至2019年末，該縣完成小流域綜合治理25條，累計治理水土流失面積1439.17平方公里，治理度為32.46%，全縣水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境有了極大的改觀。

　　堅持把生態(tài)優(yōu)先放在更加重要的位置，同心以建設(shè)“美麗同心”、改善人居環(huán)境、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，全力打造綠水青山，全縣林地面積達(dá)195萬畝�！熬G水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念在這里得到進(jìn)一步實踐。

　　寧夏因黃河而生、因黃河而美。同心持續(xù)推進(jìn)河湖整治專項行動，助力打造示范河湖建設(shè)，通過實施系統(tǒng)治理和綜合治理，建設(shè)一批示范河湖，努力實現(xiàn)“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的目標(biāo)。2017年以來，同心全面推行河湖長制，設(shè)立縣級總河長1名、副總河長2名、縣級河長3名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長12名、村級河長109名，選聘河道保潔員216名，讓境內(nèi)每條河湖溝道都有“家長”。

　　同心縣堅決肩負(fù)起黃河生態(tài)保護(hù)治理的責(zé)任，將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，因地制宜、因事為制，著力唱好新時代生態(tài)治理的“黃河大合唱”，讓黃河與清水河的流域美起來、綠起來、富起來，成為貫徹落實黨的十九大精神、大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略、還自然以寧靜、和諧、美麗的一個生動詮釋。

　　從“喝水難”到“喝好水”

　　干旱少雨，水資源短缺。同心縣水資源總量1.81億立方米，多年平均地表水量為0.164億立方米，地下水為0.046億立方米，人均水資源量為409立方米，僅為全國比例的18.6%。

　　打贏農(nóng)村飲水安全硬仗，讓貧困群眾都能喝上安全、放心的飲用水，是同心縣全面落實脫貧富民戰(zhàn)略的重要工作。同心縣施策精準(zhǔn)，攻堅拔寨，超常舉措決戰(zhàn)飲水安全。他們成立了農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)總指揮部，黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥，層層落實責(zé)任，全力推進(jìn)以飲水安全為重點(diǎn)的各項水利扶貧工作；實行縣委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)包片、其他縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)主抓、扶貧督導(dǎo)專員督導(dǎo)、水利行業(yè)部門主攻農(nóng)村飲水安全硬仗工作機(jī)制。

　　2014年以來，該縣累計投資2.4億元，相繼實施了農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村飲水安全自來水入戶工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村飲水安全保溫井工程、同心縣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村飲水安全”鞏固提升等工程，實現(xiàn)了“危房改造到哪里，自來水管道鋪設(shè)到哪里”的目標(biāo)；對居住分散、自來水不能入戶的，采取“集雨場+水窖+潛水泵+凈化器”方式解決，即在建設(shè)混凝土集雨場和屋檐集水的基礎(chǔ)上，采用水窖取水加壓和分戶安裝飲用水凈化器的方式，解決群眾安全飲水問題（戶均安裝1個壓力罐、1個塑料水桶及水龍頭等設(shè)施，經(jīng)水泵加壓和壓力罐恒壓取水，戶均安裝1臺家用自吸式凈水器，飲用水達(dá)到了國家規(guī)定的安全飲水標(biāo)準(zhǔn)），這一做法得到了2018年省級扶貧開發(fā)成效考核組充分肯定。

　　同心引入市場化管理模式，與寧夏水務(wù)投資集團(tuán)有限公司簽訂了水務(wù)一體化合作協(xié)議，將農(nóng)村飲水安全工程全部委托寧夏水投中源水務(wù)有限公司運(yùn)行管理，理順了管理體制，明確了政府主體責(zé)任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任；落實維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)500萬元，確保工程良性運(yùn)行，提高了供水保證率。

　　截至目前，該縣142個行政村26.3萬農(nóng)村人口的安全飲水問題得到了徹底解決，農(nóng)村集中供水覆蓋率99.7%，自來水入戶率99%，安全飲水覆蓋率100%，貧困群眾安全飲水保障率100%，農(nóng)村飲水全面達(dá)標(biāo)，水量、用水方便程度和供水保證率均達(dá)標(biāo)。全縣徹底告別直接飲用苦咸水和窖水的歷史，實現(xiàn)了由喝水難到有水喝，從有水喝到喝上“安全水”“放心水”的歷史性飛躍。

　　從治水促脫貧到興水奔小康

　　興水利，既是筑牢實現(xiàn)“兩不愁三保障”的重要保障，同時也是助推鄉(xiāng)村振興的“源頭活水”。

　　在位于同心縣河西鎮(zhèn)同德村的潤德萬畝枸杞基地，數(shù)以百計的工人正在田間忙著采摘枸杞。田間的枸杞采摘工均是來自同德村的移民群眾。這里原本是一片荒灘，正是有了黃河水的澆灌，才開發(fā)出這一大片郁郁蔥蔥的枸杞田園。公司流轉(zhuǎn)土地7500畝，在同德村建立了枸杞基地，每年每畝支付給村民的土地租金是600～900元，另外一名采摘工一天可以掙得120～150元，采摘高峰期每天用工量在6000人左右。

　　2016年以來，同心縣實施下馬關(guān)水庫、馬高莊水庫、預(yù)旺水庫、馬家塘水庫4處脫貧攻堅水源工程，總庫容3577萬立方米，完成投資6.88億元，目前已全部蓄水投入使用；利用脫貧攻堅水源工程，因地制宜發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、造林綠化等，著力提高水資源的利用率，全縣水澆地面積達(dá)到52萬畝，占耕地面積比例從2016年的19%增加到了24.1%；大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，共計發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積35萬畝。引來黃河之水，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從弱到強(qiáng)，同心趟出了貧困群眾脫貧致富的新路子。

　　同心縣立足現(xiàn)有52萬畝水澆地及35萬畝高效節(jié)水灌溉面積，按時按量對作物進(jìn)行灌溉，組織技術(shù)力量深入田間地頭，在充分掌握各斗口所控制的灌溉面積和種植結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，合理地對4個灌溉系統(tǒng)、13座揚(yáng)水泵站、207座干渠斗口及高效節(jié)水灌溉片區(qū)、人飲工程進(jìn)行水量水指標(biāo)分配，確保了人飲用水及作物灌溉用水及時適量。

　　同心縣圍繞有機(jī)枸杞、草畜、中藥材、圓棗等“4+X”產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)群眾發(fā)展更有“錢”景的產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣打造15個產(chǎn)業(yè)扶貧示范村，培育9家扶貧龍頭企業(yè)、51家專業(yè)合作社、198家家庭農(nóng)場、730名致富帶頭人，帶動7 000多名貧困群眾增收脫貧，人均年增收達(dá)到3 000元以上。

　　截至2019年年底，該縣所有貧困村出列、26 823戶10 2126人脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的33.3%下降到2019年年底的0.61%。旱塬披綠、產(chǎn)業(yè)多彩、農(nóng)民增收，共奔小康指日可待。

　　今年4月，寧夏清水河流域城鄉(xiāng)供水工程在同心縣開工，工程將有效解決中南部地區(qū)3市6縣130多萬城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水難題，對中南部地區(qū)補(bǔ)齊發(fā)展短板、促進(jìn)民生改善、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

　　打通脫貧“血脈”點(diǎn)亮致富夢想。水利發(fā)展從服務(wù)農(nóng)業(yè)走向服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，到如今水生態(tài)文明建設(shè)，同心縣水利工作者大力弘揚(yáng)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神，譜寫了山區(qū)水利建設(shè)壯美篇章。

　　來源：中國水利報 2020年9月22日