□記者 趙新 特約記者 牛宏偉 通訊員 王忠
山東省泰安市屬于北方典型的土石山區(qū)，是山東水土流失重點防治區(qū)。近年來，泰安市按照山東省水利廳創(chuàng)建“四型”（生態(tài)清潔型、生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)景觀型、生態(tài)安全型）小流域部署，堅持以小流域為單元，實施山水田林路綜合治理，先后建設了一批各具特色的生態(tài)工程，有力帶動了水土保持工作開展。
據(jù)了解，目前泰安已建和在建的“四型”小流域達35條，全市水土流失治理面積以每年50平方公里的速度增長。
做好與水源地保護結合文章
實施生態(tài)清潔型小流域建設
泰安市現(xiàn)有16座大中型水庫，大部分被規(guī)劃確定為水源地。這些水庫上游散落著許多典型小流域，既是水土流失重點治理區(qū)，又是水源地保護區(qū)。
在生態(tài)清潔型小流域建設上，泰安市創(chuàng)新思路，注重做好與水源地保護結合的文章，借助社會關注、政府重視水源地保護的外力，依托政府投入打造生態(tài)清潔型小流域精品工程。
近年來，泰安的市縣兩級財政投入近3000萬元，先后在大河、黃前、光明、東周等水庫上游建設完成桃花峪、大陡山、馬蹄峪、石屋志等生態(tài)清潔型小流域11條，治理水土流失面積59平方公里，治理溝道總長度131公里。
在生態(tài)清潔型小流域?qū)嵤┻^程中，突出水源涵養(yǎng)林種植補植、溝道治理攔蓄和面源污染防治，力求達到或超過生態(tài)清潔型小流域的標準要求。
泰山西麓桃花源小流域是泰安市精心打造的第一條生態(tài)清潔型小流域，建設中將中央、省、市水土保持生態(tài)建設項目補助資金捆綁使用，投資2000余萬元，更新改造老化經(jīng)濟林、新增植補植水保林3240畝；新建小型水庫1座、攔砂蓄水谷坊19個，使流域年徑流攔蓄能力增加了30萬立方米以上，年蓄水能力達到50萬立方米；同時，動員流域群眾住戶下山，沿河布設垃圾桶、垃圾池，最大限度減少人為生活和生產(chǎn)面源污染，恢復了“流水來天洞，人間一脈通，桃源知不遠，浮出落花紅”的“桃源勝境”。桃花源小流域是山東省通過省級驗收的第一條生態(tài)清潔型小流域，已經(jīng)成為當?shù)匕傩招蓍e旅游的主要去處。
做好與農(nóng)民脫貧致富結合文章
打造生態(tài)經(jīng)濟型小流域
泰安市有著豐富的山地丘陵資源，水土流失防治任務十分繁重，開展好水土保持工作離不開群眾的支持和配合�！皬木S護和提高群眾利益出發(fā)，是水土保持工作得以順利開展的前提，也是水土保持工作的價值所在。山丘土地資源大多屬集體所有，使用權、經(jīng)營權分散在群眾手中。近年來，我們把生態(tài)經(jīng)濟型小流域建設與農(nóng)民脫貧致富奔小康緊密結合，堅持規(guī)劃引領和政府補助引導，充分調(diào)動群眾投資投勞參與水土保持生態(tài)建設的積極性�！碧┌彩兴蜐O業(yè)局副局長邢攸三介紹說。
在具體實施過程中，泰安市按照生態(tài)經(jīng)濟型小流域的標準條件，在加強坡改梯、溝道治理攔蓄等工程措施的同時，把生物措施重點放在發(fā)展經(jīng)濟林果和泰山茶產(chǎn)業(yè)上，按照“一村一品”的發(fā)展模式調(diào)整種植結構。目前，已建成泰山區(qū)大小津口萬畝茶園、岱岳區(qū)萬畝板栗、肥城前寨子萬畝大櫻桃、東平大羊白佛山萬畝核桃等一大批各具特色的干鮮果水保經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)區(qū)。
新泰市上豹峪是近年來泰安市新發(fā)展起來的典型的生態(tài)經(jīng)濟型小流域。村民立足于靠山吃山，在不足5平方公里的山區(qū)丘陵地上作文章，實施坡耕地改造發(fā)展經(jīng)濟林，實施溝道治理攔水蓄水，依托優(yōu)美的水環(huán)境生態(tài)條件開展鄉(xiāng)村旅游，人均收入由原來的不足2000元提高到現(xiàn)在的1.3萬元。現(xiàn)在，該村有一半以上群眾住進了樓房，成為山窩窩里一顆璀璨的明珠。
做好與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游結合文章
建設生態(tài)景觀型小流域
生態(tài)景觀型小流域建設標準很高，所需投入大，在目前各級財政補助資金有限和群眾內(nèi)生動力不足的情況下，投資難是制約其發(fā)展的重要因素。為此，泰安市探索由縣級水行政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對適合發(fā)展生態(tài)旅游的流域片區(qū)進行土地流轉，公開向社會招聘開發(fā)主體，由投資主體聘請高水平的規(guī)劃設計部門進行規(guī)劃設計，實施開發(fā)建設。
肥城市潮泉鎮(zhèn)北部翦云山生態(tài)景觀型小流域就是成功的實例。潮泉鎮(zhèn)通過土地流轉，劃出了翦云山流域生態(tài)建設開發(fā)區(qū)，吸引傲飾集團公司承包治理開發(fā)。該公司聘請相關公司進行旅游規(guī)劃設計，投資2.59億元實施山水田林路綜合治理、休閑娛樂住宿餐飲等配套開發(fā)，經(jīng)過3年多的努力，建成了生態(tài)景觀獨特，文化內(nèi)涵豐富，鄉(xiāng)村氣息濃厚，集生態(tài)、休閑、觀光為一體的旅游景區(qū)。景區(qū)森林覆蓋率達96%，板栗、山楂、核桃、蘋果等經(jīng)濟林3000多畝，靈芝、丹參、黃精等泰山野生藥材2000多畝。流域內(nèi)還有保存較為完整的齊長城遺址、黃巢寨、跑馬嶺、風動石等歷史文物古跡40多處，成為周邊地區(qū)群眾假日休閑的好去處，年經(jīng)營收入3000萬元以上。
據(jù)統(tǒng)計，目前肥城市由企事業(yè)單位、個體工商大戶投資生態(tài)景觀型小流域建設的有82家，投資規(guī)模達3.5億元，建成和正在建設的生態(tài)旅游景點達19個。
做好與山洪災害防治結合文章
推進生態(tài)安全型小流域建設
生態(tài)安全小流域建設是水土保持生態(tài)建設的重要任務。泰安市是山洪、泥石流、崩崗等自然和地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)，前些年苦于沒有資金來源，生態(tài)安全型小流域建設一直沒有破題。近年來，泰安市終于找到了解決的辦法——結合國家實施的山洪災害防治項目，一并開展生態(tài)安全型小流域建設。
水土保持生態(tài)項目資金主要實施生態(tài)林、溝道治理等工程措施，山洪災害防治項目資金除了部分用于坡面防護等工程措施外，重點用于建設圖像綜合監(jiān)測站點、視頻監(jiān)控站、自動預警站等非工程措施，實現(xiàn)了生態(tài)建設與山洪災害防治的雙贏目標，僅2011年至2013年就利用中央、省資金1600萬元，地方配套500萬元，建設完成生態(tài)安全型小流域4條。2013年實施的岱岳區(qū)黃前鎮(zhèn)九龍窩生態(tài)安全型小流域，利用山洪災害項目資金1000多萬元，通過綜合預防治理，水土流失治理度達到92%，達到了基本消除自然山洪災害、有效防治人為隱患的目標，人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到保障。
“水土保持生態(tài)文明建設，不可能畢其功于一役，可以說永遠在路上�！碧┌彩兴蜐O業(yè)局局長曹步山表示，“泰安市將繼續(xù)按照‘全面提高、打造精品’的工作方針，總結經(jīng)驗，提升標準，繼續(xù)大力推進 ‘四型’小流域建設，力爭不斷提升水土保持生態(tài)建設的質(zhì)量和水平。” 本文圖片由泰安市水利和漁業(yè)局提供
來源：中國水利報 2015年5月14日
