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　　□記者 趙新 通訊員 方壘

　　近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《山東省在湖泊實施湖長制工作方案》，明確將于今年9月底前，全面實施湖長制，將實施湖長制納入全面實行河長制工作體系，實現(xiàn)河流與湖泊的管理保護有機結(jié)合，同步部署、同步實施、同步考核。同時，全省水庫、濕地將一并納入湖長制實施范圍，實現(xiàn)河、湖、水庫、濕地一體化管理，形成相互銜接的管理制度。

　　《方案》細化了全省湖長制工作目標，提出2018年9月底前，全面實施湖長制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級湖長體系以及責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的湖泊管理保護體制和良性運行機制。其中，2018年5月底前，完善河長制湖長制工作省級考核辦法和相關(guān)制度，建立省級湖長體系；7月底前，設區(qū)的市出臺實施方案，完善河長制湖長制工作市級考核辦法和相關(guān)制度；8月底前，縣（市、區(qū)）完善河長制湖長制縣級考核辦法和相關(guān)制度；9月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善河長制湖長制相關(guān)制度。

　　《方案》指出，總河長對轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護負總責，湖長體系設置與各級河長設置充分結(jié)合，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級湖長體系。南四湖、東平湖、芽莊湖、馬踏湖及省級重要河流上的大型水庫，設立省級湖長。其他的湖泊湖長設置由市、縣、鄉(xiāng)、村分別確定，其中跨行政區(qū)域的湖泊，原則上由上一級負責同志擔任湖長。各類湖泊所在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村按照行政區(qū)域分級設立湖長，實行網(wǎng)格化管理，確保湖泊所有水域都有明確的責任主體。已經(jīng)設立河長的湖泊、水庫和濕地，抓緊完善湖長體系，名稱統(tǒng)一為湖長；尚未設立河長的湖泊、水庫和濕地，盡快建立湖長體系。

　　根據(jù)《方案》，山東將嚴格湖泊水域空間管控，嚴格控制開發(fā)利用行為，將湖泊及其生態(tài)緩沖帶劃為優(yōu)先保護區(qū)，禁止在湖泊中設置人工投餌網(wǎng)箱或圍網(wǎng)養(yǎng)殖，重點湖泊實行湖區(qū)功能區(qū)劃制度和養(yǎng)殖總量控制制度。

　　在湖泊岸線管理保護方面，將實行岸線分區(qū)管理，合理劃分保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、可開發(fā)利用區(qū)，嚴格控制開發(fā)利用強度，最大程度保持湖泊岸線自然形態(tài)。

　　加強湖泊水資源保護，落實最嚴格水資源管理制度，嚴格湖泊取水、用水和排水全過程管理，控制取水總量，維持湖泊生態(tài)用水和合理水位。加強水污染防治，落實排污許可證制度，依法取締非法設置的入湖排污口。同時，實施濕地保護修復工程，對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地進行修復和綜合整治，優(yōu)先修復生態(tài)功能嚴重退化的國家和省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）重要濕地。通過污染清理、土地整治、地形地貌修復、自然濕地岸線維護、河湖水系連通、植被恢復、野生動物棲息地恢復、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復濕地生態(tài)功能，增強濕地碳匯功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。

　　此外，山東將建立健全湖泊、入湖河流所在行政區(qū)域的多部門聯(lián)合執(zhí)法機制。建立日常監(jiān)管巡查制度，通過湖長公告、湖長公示牌、湖長APP、微信公眾號、社會監(jiān)督員等多種方式加強社會監(jiān)督。

　　值得關(guān)注的是，山東將把湖泊管理保護工作作為對領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要內(nèi)容，實行湖泊生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責任。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年5月29日