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　　□溫婷婷 吳頔 李珺 張曉強(qiáng)

　　全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)，山東省臨沂市將“清河行動(dòng)”作為這項(xiàng)工作的勝負(fù)手，重點(diǎn)攻堅(jiān)，鐵腕拆除河道違法建筑，迅速在全市掀起了治水新高潮，河湖積弊迎刃而解。

　　定思路：治河先治污 保水先保暢

　　臨沂是水利大市，共有大小河流1222條，水庫(kù)900余座，滾滾東逝的大河滋潤(rùn)著沂蒙這方熱土。但是，由于長(zhǎng)期粗放式發(fā)展，河湖問(wèn)題復(fù)雜多樣，治水成為擺在臨沂河長(zhǎng)面前的首要難題。

　　“臨沂經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，河湖治理既不能攤大餅，眉毛胡子一把抓；也不能只講岸上花香四溢而不管河里臭水橫流。要本著先水里后岸上的原則，集中人力物力，重點(diǎn)攻堅(jiān)水污染和違建這兩大問(wèn)題，確保水清河暢，還河湖碧水長(zhǎng)流�！迸R沂市總河長(zhǎng)、市委書(shū)記王玉君一針見(jiàn)血地指出。

　　在這一思路的指導(dǎo)下，河長(zhǎng)制全面建立后，臨沂市立即開(kāi)展了治污保暢的清河行動(dòng)。與以往不同的是，臨沂市這次完全采取了河長(zhǎng)制的工作思路。各級(jí)河長(zhǎng)要帶頭研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將未完成的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，推動(dòng)“清河行動(dòng)”加快實(shí)施；各級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，督促推動(dòng)各項(xiàng)整改工作扎實(shí)開(kāi)展；各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，推動(dòng)形成河道清理整治工作合力。另外，通過(guò)落實(shí)河長(zhǎng)巡河制度，落實(shí)各級(jí)河湖管理員，健全執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，做到既通過(guò)集中行動(dòng)“減存量”，更通過(guò)機(jī)制約束“控增量”。從去年下半年的“清河行動(dòng)”，到今年上半年的“清河行動(dòng)回頭看”，全市共清理河湖問(wèn)題9294處，治污保暢成效顯著。

　　亮鐵腕：總河長(zhǎng)督導(dǎo) 拆違不留情

　　清河行動(dòng)中，違建問(wèn)題是最難啃的硬骨頭。今年上半年，臨沂展開(kāi)了暴風(fēng)驟雨般的拆違行動(dòng)，根除這一頑疾。

　　“違建的一個(gè)基本特征是違法，挑戰(zhàn)的是法律尊嚴(yán)、政府權(quán)威，破壞的是社會(huì)公平正義，背后往往涉及利益輸送和各種腐敗問(wèn)題，必須堅(jiān)決打擊、毫不留情。各級(jí)河長(zhǎng)要從執(zhí)政為民的高度履職盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)‘釘釘子’精神，堅(jiān)決完成好各項(xiàng)河道拆違任務(wù)，還市民一個(gè)規(guī)范有序的宜居環(huán)境。”王玉君指出。

　　臨沂市組織考察團(tuán)赴濟(jì)南等地學(xué)習(xí)拆違做法，保證拆違順利進(jìn)行。臨沂市將“清河行動(dòng)回頭看”全面納入全市拆違工作體系，并嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)決不允許”：對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的堅(jiān)決依法拆除，決不允許姑息遷就；對(duì)治違對(duì)象堅(jiān)決依法辦事，決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；對(duì)所謂的“釘子戶”，依法堅(jiān)決予以強(qiáng)行拆除，決不允許無(wú)原則遷就。集全市之力，向河道違建宣戰(zhàn)！

　　涑河是違建問(wèn)題較為嚴(yán)重的城市內(nèi)河，今年市級(jí)總河長(zhǎng)會(huì)議后，副市長(zhǎng)常紅軍就涑河拆違召集2次會(huì)議，將任務(wù)細(xì)化分解到各單位。市園林局嚴(yán)格按照期限清空了所有經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)設(shè)備，市城市管理局采取措施拆除所有違法建設(shè)。今年5月12日，王玉君帶隊(duì)來(lái)到涑河岸邊，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)違建拆除。在各級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)聯(lián)系單位的共同努力下，不到一周的時(shí)間，涑河岸沂蒙路至涑河一號(hào)閘共750米的近河道16處4350平方米違建全部拆除。

　　有舍才有得，有破才有立。在臨沂市城市違法建設(shè)治理工作推進(jìn)會(huì)上，總河長(zhǎng)王玉君說(shuō)：“要還河于民，河道兩側(cè)違建拆除后，對(duì)影響行洪安全的要恢復(fù)原狀，還市民一條‘安全河’；對(duì)能夠建設(shè)休閑廣場(chǎng)的要盡快施工，還市民一條‘休閑河’�！辈疬`的成功，為河流生態(tài)建設(shè)提供了保障，更為河長(zhǎng)制工作掃清了最大的障礙。

　　引共振：全民共治水 掀起新高潮

　　一個(gè)個(gè)違建的倒掉，提振了全市治理河湖的決心和信心，更推進(jìn)了河長(zhǎng)制工作向縱深開(kāi)展。

　　“河長(zhǎng)治水首要是相信群眾、善于發(fā)動(dòng)群眾，打一場(chǎng)治水的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，讓人人都成為治污者�！蓖跤窬�指出。

　　在拆違行動(dòng)中，臨沂市積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，引入民間力量，營(yíng)造全民治水的濃厚氛圍。一方面，通過(guò)新聞媒體充分宣傳清河行動(dòng)的重要意義，引發(fā)市民大討論；另一方面，及時(shí)報(bào)道拆違進(jìn)程，保持高關(guān)注度。幾次河道違建的拆除經(jīng)過(guò)微信、微博、電視的直播，在全市引起了強(qiáng)烈反響。

　　借助拆違行動(dòng)的熱度，在6月5日“世界環(huán)境日”，臨沂市河長(zhǎng)辦正式聘任首批1600名“民間河長(zhǎng)”“企業(yè)河長(zhǎng)”，為河湖治理注入了新力量。隨著“美麗河湖，我們是行動(dòng)者”等環(huán)保主題志愿服務(wù)活動(dòng)在全市全面鋪開(kāi)，全國(guó)黑臭水體源頭治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等大型論壇相繼舉辦，全民治水的良好氛圍已經(jīng)基本形成。

　　重點(diǎn)突破，以點(diǎn)連線，以線帶面，還市民安全河、美麗河、休閑河。臨沂市通過(guò)拆違，帶動(dòng)了“清河行動(dòng)”，更使得河長(zhǎng)制工作全局推進(jìn)。下一步，臨沂市將結(jié)合“一河一策”，深入開(kāi)展河湖治理，推進(jìn)河長(zhǎng)制落地生根。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2018年12月6日