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　　中國水利網(wǎng)站3月30日訊（記者 趙新）3月27日，山東省水利廳發(fā)出《關(guān)于做好2020年水旱災(zāi)害防御工作的通知》（以下簡稱《通知》），就貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和水利部、山東省防指部署要求，全面做好全省水旱災(zāi)害防御工作做出具體安排。

　　《通知》指出，據(jù)預(yù)測，2020年山東省汛期降雨偏多1—2成，局部地區(qū)可能出現(xiàn)極端強(qiáng)降水事件。特別是新一輪重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目量大面廣、任務(wù)繁重，受新冠肺炎疫情影響，在建工程進(jìn)度壓力大，安全度汛面臨考驗(yàn)。此外，機(jī)構(gòu)改革后防汛抗旱體制調(diào)整，工作機(jī)制仍需進(jìn)一步磨合。受以上諸多因素影響，全省水旱災(zāi)害防御形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻，各級各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真研究今年氣候可能對防汛的影響，早做謀劃把工作做到前頭，確保汛期不出問題。

　　《通知》明確，要全面壓實(shí)水旱災(zāi)害防御責(zé)任。根據(jù)年初省政府調(diào)整確定的防汛抗旱指揮體制和運(yùn)行機(jī)制，水利部門主要承擔(dān)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警及發(fā)布、水工程調(diào)度和搶險(xiǎn)技術(shù)支撐等職能。各級水利部門要立足實(shí)際，配齊配強(qiáng)水旱災(zāi)害防御人員力量，切實(shí)落實(shí)水旱災(zāi)害防御責(zé)任和工作措施，避免出現(xiàn)責(zé)任盲區(qū)和工作空檔。要充分抓住汛前有限時間，統(tǒng)籌抓好疫情防控和水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)工作。

　　《通知》指出，要切實(shí)落實(shí)超標(biāo)洪水防御措施，按照水利部防御超標(biāo)洪水工作部署要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識，切實(shí)做好總體考慮和各項(xiàng)準(zhǔn)備措施。要結(jié)合流域歷史大洪水及其規(guī)律特性，在已有工程防御洪水方案或洪水調(diào)度方案基礎(chǔ)上，以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，抓緊組織編制防洪工程超標(biāo)洪水防御預(yù)案和城市超標(biāo)洪水防御預(yù)案，確保5月31日前完成編制任務(wù)，6月15日前完成防御超標(biāo)洪水調(diào)度演練。

　　要扎實(shí)做好監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)氣象、水文等部門協(xié)同配合和信息共享，優(yōu)化測報(bào)方案，加強(qiáng)雨情、水情、旱情監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時開展會商研判，努力延長預(yù)見期，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。要充分利用新技術(shù)新方法，加強(qiáng)降水洪水預(yù)報(bào)耦合，推進(jìn)洪水預(yù)報(bào)調(diào)度一體化。要規(guī)范預(yù)警發(fā)布機(jī)制，健全完善預(yù)警平臺，拓展預(yù)警渠道，采用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，推進(jìn)水情預(yù)警社會化服務(wù)。要規(guī)范水情旱情發(fā)布程序，明確發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布渠道和時間要求，及時發(fā)布有關(guān)信息，為水旱災(zāi)害防御工作提供可靠支撐。

　　要依法依規(guī)實(shí)施水工程調(diào)度。堅(jiān)持興利服從安全的原則，按照水工程管理權(quán)限和調(diào)度方案，依法科學(xué)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)水工程調(diào)度，強(qiáng)化水庫、閘壩、蓄滯洪區(qū)等綜合調(diào)度，充分發(fā)揮水工程減災(zāi)興利效益。要建立信息溝通和共享機(jī)制，健全跨區(qū)域和上下游重要水工程調(diào)度信息實(shí)時通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制，跨市骨干河道邊界攔河閘要服從省海河淮河小清河流域水利管理服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)度。要動態(tài)跟蹤調(diào)度水庫、河道、湖泊實(shí)時水位流量變化，按照省政府辦公廳魯政辦字〔2020〕1號文件要求，當(dāng)河道湖泊達(dá)到警戒水位（或警戒流量）并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時，或大中型水庫達(dá)到防洪高水位（或允許壅高水位）或小型水庫接近設(shè)計(jì)水位（或達(dá)到警戒水位）并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時，及時通知應(yīng)急部門做好職責(zé)銜接。要加強(qiáng)轄區(qū)水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范水工程防洪抗旱調(diào)度工作，確保防洪安全和供水安全。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)要高度重視水庫安全度汛。要切實(shí)落實(shí)水庫“三個責(zé)任人”和“三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，做好水庫巡查、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急搶險(xiǎn)等各項(xiàng)工作。要通過“線上線下”監(jiān)管和現(xiàn)場督查等方式，加強(qiáng)水庫汛限水位監(jiān)管，嚴(yán)禁水庫違規(guī)超汛限水位運(yùn)行。在建水庫和有病險(xiǎn)的水庫要落實(shí)各項(xiàng)度汛措施，必要時要空庫迎汛。要及時檢修水庫啟閉機(jī)、溢洪道、壩體等關(guān)鍵部位工況，落實(shí)備用發(fā)電機(jī)組、衛(wèi)星電話等應(yīng)急措施，制定電力通訊保障應(yīng)急預(yù)案。要根據(jù)山東省《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全運(yùn)行管理工作的意見》，明確小型水庫管護(hù)主體，切實(shí)做好小型水庫安全運(yùn)行管理，強(qiáng)化預(yù)案、培訓(xùn)和演練，確保度汛安全。要對照去年水利部和省水利廳小水庫督查發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，確保汛前逐座水庫排查整改到位。

　　要嚴(yán)格落實(shí)在建工程安全度汛措施。要克服疫情帶來的不利影響，搶抓汛前有利時機(jī)，加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，確保主汛期前完成既定任務(wù)目標(biāo)。要全面壓實(shí)在建工程安全度汛責(zé)任，逐個落實(shí)項(xiàng)目法人和參建單位安全責(zé)任，夯實(shí)各級水利部門監(jiān)管責(zé)任，并以適當(dāng)方式公布相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人，接受各方監(jiān)督。對于跨汛施工項(xiàng)目要逐一組織編制安全度汛方案，逐項(xiàng)制定汛期值守、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)在內(nèi)的安全責(zé)任清單，落實(shí)物資、人員、設(shè)施設(shè)備等搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，開展培訓(xùn)演練，提升應(yīng)急處置能力。要高度重視防洪工程設(shè)施水毀修復(fù)工作，加強(qiáng)水毀項(xiàng)目臺賬管理，跟蹤掌握水毀修復(fù)情況，優(yōu)化建設(shè)時序，嚴(yán)控施工標(biāo)準(zhǔn)，全力確保汛前完成修復(fù)任務(wù)。

　　關(guān)于山洪災(zāi)害防御，《通知》要求，充分摸清現(xiàn)有山洪監(jiān)測預(yù)警設(shè)施狀況，做好維修養(yǎng)護(hù)和設(shè)備檢測，確保正常運(yùn)行。要充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用，及時發(fā)布山洪預(yù)警，提醒地方政府組織做好人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救援、危險(xiǎn)區(qū)管控等各項(xiàng)工作，同時建立山洪災(zāi)害預(yù)警信息反饋機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警執(zhí)行效果。要充分發(fā)揮群測群防體系作用，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案修編、宣傳、培訓(xùn)和演練，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)意識和避險(xiǎn)自救能力，確�！胺较�?qū)�、跑得快”，切�?shí)保障人民群眾生命安全。要全力推進(jìn)2020年度山洪災(zāi)害防治和農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系項(xiàng)目建設(shè)，確保按期完成年度建設(shè)任務(wù)。

　　在水旱災(zāi)害防御行業(yè)監(jiān)管方面，《通知》強(qiáng)調(diào)要積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)對超標(biāo)洪水防御、水工程調(diào)度、水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御、水毀工程修復(fù)和防汛隱患排查等6個方面工作的監(jiān)管。省水利廳將以“四不兩直”方式，對上述6個方面重點(diǎn)工作開展多輪次、滾動式監(jiān)督檢查，對工作落實(shí)不力、進(jìn)度明顯滯后的通過警示提醒、約談通報(bào)、掛牌督辦等方式督促推進(jìn)，對違規(guī)超汛限水位、違規(guī)調(diào)度運(yùn)行的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

　　《通知》要求全面提升基礎(chǔ)保障能力，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級水旱災(zāi)害防御專家體系，充實(shí)完善水旱災(zāi)害防御專家?guī)臁０凑铡叭藣徬嘁恕痹瓌t，細(xì)化專家分片分工，并組織專家到工程現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研，掌握工程一手資料，提高專家技術(shù)支撐水平。按照水利工程水旱災(zāi)害防御工作需求，調(diào)整補(bǔ)充水旱災(zāi)害防御物資，加強(qiáng)物資設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，建立完善物資管理調(diào)撥制度，做到關(guān)鍵時刻調(diào)得出、運(yùn)得到、用得上。要加強(qiáng)信息報(bào)送，提高時效和準(zhǔn)確性，遇重大突發(fā)情況要第一時間報(bào)送。高度重視新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，積極主動正面發(fā)聲，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌做好抗旱保供水工作，密切關(guān)注雨情、水情、墑情，加強(qiáng)旱情監(jiān)測預(yù)警，準(zhǔn)確分析研判形勢，提前謀劃抗旱措施，積極做好應(yīng)對準(zhǔn)備。膠東地區(qū)要統(tǒng)籌客水調(diào)引、蓄水現(xiàn)狀和用水需求等情況，科學(xué)制定用水計(jì)劃和抗旱預(yù)案，加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)用水需求。沿黃地區(qū)要充分把握春灌引水的有利時機(jī)，加大引黃灌溉力度。山丘區(qū)要密切關(guān)注旱情狀況，關(guān)鍵時期要充分利用“五小”水利工程、修建臨時水源、拉水送水等方式，全力保障群眾生產(chǎn)生活用水安全。要進(jìn)一步完善抗旱工程設(shè)施，加快應(yīng)急水源工程及配套設(shè)施建設(shè)，做好抗旱設(shè)施維護(hù)，提升水工程蓄水、補(bǔ)水、調(diào)水、引水能力，全方位保障供水安全。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年3月30日