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　　中國(guó)水利網(wǎng)站7月8日訊（記者 趙新 通訊員 隋勛斌）7月3日，山東省水利廳聯(lián)合中共山東省委編辦、山東省司法廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)法體制機(jī)制加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）就深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步完善水行政執(zhí)法體制機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化和改進(jìn)全省水行政執(zhí)法工作作出安排部署。  

　　《通知》指出，實(shí)施綜合行政執(zhí)法體制改革以來(lái)，全省水行政執(zhí)法工作總體上得到強(qiáng)化，在落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、加強(qiáng)水資源保護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用。由于改革推行時(shí)間短，新舊體制仍處磨合之中，水行政執(zhí)法工作仍存在職責(zé)邊界不清晰、監(jiān)督指導(dǎo)不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范等薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，綜合行政執(zhí)法體制優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮。制定印發(fā)該《通知》旨在針對(duì)水行政執(zhí)法工作中存在的諸多問(wèn)題，進(jìn)一步理順體制，完善工作機(jī)制，規(guī)范水行政執(zhí)法工作，為深入踐行新時(shí)期治水方針，推進(jìn)依法治水管水，促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要明晰執(zhí)法職責(zé)邊界。市、縣（市、區(qū)）履行水行政執(zhí)法職能的水行政主管部門，應(yīng)明晰內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)與相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界，確保全面準(zhǔn)確履行水行政執(zhí)法職責(zé)�？h（市、區(qū)）將水行政執(zhí)法職能納入跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法范圍的，各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步明晰水行政主管部門和履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門的執(zhí)法職責(zé)邊界，明確相關(guān)工作流程和規(guī)范。水行政執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)行政處罰權(quán)交由綜合行政執(zhí)法部門行使的，市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，依法履行政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常監(jiān)管等職責(zé)，配合綜合行政執(zhí)法部門開(kāi)展行政執(zhí)法工作；履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門要依法依規(guī)履行行政處罰以及與其相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制等職責(zé)，對(duì)日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的、投訴舉報(bào)的或其他單位移交的水事違法案件及時(shí)立案、調(diào)查取證、作出行政處罰決定，并將案件查處情況及時(shí)抄告本級(jí)水行政主管部門。

　　《通知》明確，要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各市水行政主管部門要指導(dǎo)監(jiān)督縣（市、區(qū)）水行政主管部門和履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門建立健全水行政執(zhí)法溝通協(xié)作機(jī)制，定期通報(bào)水行政執(zhí)法工作情況，及時(shí)會(huì)商解決水行政執(zhí)法工作中的困難和問(wèn)題。市、縣（市、區(qū)）司法行政部門、水行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)水行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享共用。履行水行政執(zhí)法職能的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)與相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享共用。

　　《通知》規(guī)定，要完善案件移送制度。各市水行政主管部門要監(jiān)督指導(dǎo)縣（市、區(qū)）水行政主管部門和履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門建立完善案件移送制度，確保水事違法案件及時(shí)得到查處。縣（市、區(qū)）水行政主管部門在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為線索，要將現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄等有關(guān)書(shū)面材料5個(gè)工作日內(nèi)移送本級(jí)綜合行政執(zhí)法部門，情況緊急的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)移送。接受移送的綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在案件辦結(jié)后及時(shí)向水行政主管部門反饋案件辦理情況。綜合行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)存在行業(yè)監(jiān)管漏洞、某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)違法行為易發(fā)多發(fā)等問(wèn)題，要及時(shí)通報(bào)本級(jí)水行政主管部門。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)等情況及時(shí)反饋綜合行政執(zhí)法部門�？h（市、區(qū)）水行政主管部門和履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門發(fā)生行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，報(bào)本級(jí)司法行政部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不一致的，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門和履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)配齊配強(qiáng)水行政執(zhí)法監(jiān)管工作力量，切實(shí)加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。要開(kāi)展水行政執(zhí)法人員常態(tài)化培訓(xùn)，市縣兩級(jí)水行政主管部門組織的各類水行政執(zhí)法會(huì)議和培訓(xùn)，要通知縣（市、區(qū)）履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門參加，不斷提高水行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力。

　　《通知》要求要強(qiáng)化執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）履行水行政執(zhí)法職能的部門要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，定期開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整頓，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員言行，不斷提高辦案能力和水平，切實(shí)履行好執(zhí)法職責(zé)�？h（市、區(qū)）履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門和水行政主管部門要主動(dòng)接受上級(jí)水行政主管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。要加強(qiáng)水行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”，對(duì)因銜接不暢或不作為、亂作為影響工作，造成重大損失或不良影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　《通知》要求，要強(qiáng)化執(zhí)法組織保障。各市機(jī)構(gòu)編制、司法行政部門要指導(dǎo)縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法體制改革有關(guān)工作，推動(dòng)行政執(zhí)法工作有序銜接。各市司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）建立健全部門間執(zhí)法事項(xiàng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各市水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）水行政主管部門和履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門水行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，制定年度水行政執(zhí)法任務(wù)清單，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，督促協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。要建立健全水行政執(zhí)法行為規(guī)范體系和執(zhí)法評(píng)議考核制度，探索建立水行政執(zhí)法保障體系，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站  2020年7月8日