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　　□本報通訊員 王偉

　　2020年是推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的開局之年。自2019年8月起，習近平總書記一年內先后四次考察黃河，親自擘畫黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召。

　　面對新時期治水主要矛盾變化，水利部提出了“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調。近年來，山東黃河河務局深入開展水法治建設，以“治”補短板 、靠“智”強監(jiān)管，依法治河管河能力邁上新臺階，不斷為山東黃河河道生態(tài)環(huán)境保護與治理發(fā)展續(xù)航助力。

　　擊鼓催征攜手攻堅

　　聯(lián)勤聯(lián)動共護大河

　　生態(tài)修復工程是“補短板”的內容之一，江河湖泊更是“強監(jiān)管”的重中之重。如何做好黃河河道生態(tài)保護成為擺在黃河人面前的新課題、新任務、新使命。

　　黃河河砂是保持河床穩(wěn)定和水流平衡必不可少的沉積層和保護層，大量非法采挖會帶來極大危害，甚至可能造成河勢變化、出現(xiàn)危及堤防安全的險情，特別是在跨河大橋橋墩附近，非法采砂更容易導致橋墩失穩(wěn)，進而危及橋梁自身安全。同時，非法采砂過程中的無序機械碾壓和廢氣排放會對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞，危及水安全。

　　人勤春早，奮楫者進。山東黃河河務局為切實保障山東黃河河道的生態(tài)環(huán)境安全，形成防范打擊違法犯罪的合力，攜手山東省公安廳，以打擊河道非法采砂為中心，圍繞非法傾倒、排放、處置有毒有害物質等違法犯罪行為率先發(fā)力，通過前期溝通、調研和座談，聯(lián)合建立山東黃河河道生態(tài)保護執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，為山東黃河河道生態(tài)環(huán)境保護治理掀開了嶄新的一頁。

　　高位推動，“治”補短板。聯(lián)勤聯(lián)動工作機制不僅明確了黃河河務部門與公安部門的職責分工與案件查處、移送程序，還確定了以非法采砂和傾倒危害物質等為主的案件移送范圍。其中明確，沿黃9個市30個縣的河務、公安部門要建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡員制度，定期通報情報信息，共同研究解決執(zhí)法協(xié)作和案件偵辦中遇到的問題，研究制定階段性任務措施。除此之外，要求“各級河務部門、公安機關每半年至少組織一次聯(lián)合執(zhí)法專項行動”“開展聯(lián)合培訓”，借力部門聯(lián)動提升打擊合力，對河道生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，山東黃河河道生態(tài)保護工作自此按下“快進鍵”。

　　河湖執(zhí)法利劍護航

　　強化監(jiān)管河安水暢

　　黃河是生態(tài)系統(tǒng)和國土空間的重要組成部分，近年來，山東黃河水政監(jiān)察人員作為保護河湖生態(tài)第一線最直接的捍衛(wèi)者，做了大量卓有成效的工作。

　　近年來，山東黃河河務局落實水行政執(zhí)法“三項制度”，結合“清四亂”和“陳年積案清零”等活動，開展河道巡查16000余次，查處水事違法行為2000余起，整改和拆除違建2700萬平方米，依法依規(guī)審批審核涉河建設項目70余項，為母親河的歲歲安瀾保駕護航。

　　使命重在擔當，實干鑄就未來。面對濟南黃河上的“血栓”（局部河段大量違章建筑群），山東黃河河務局在黃委、山東省委省政府的大力支持下，迎難而上，聚力攻堅，共拆除違章建筑4.06萬平方米，清理建筑垃圾5.52萬立方米，在黃河清障史上留下了濃重的一筆。

　　山東黃河河務局不斷加強執(zhí)法隊伍建設，強化河湖執(zhí)法監(jiān)管。轉變執(zhí)法方式，推進行政執(zhí)法從剛性化到剛柔并濟轉變；推進行政執(zhí)法便利化、便民化，提高了執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。出臺山東黃河水行政處罰自由裁量權參照執(zhí)行標準，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展水政監(jiān)察隊伍考試、“模擬辦案”等活動，嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加大隊伍培訓力度，不斷提高執(zhí)法辦案水平。

　　山東黃河河務局全力造就一支廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、素質過硬的專職水政監(jiān)察隊伍，跑出了助力依法治水管水的“加速度”。

　　法治潤黃河

　　共筑安瀾夢

　　山東黃河河務局不斷健全普法工作機構，在創(chuàng)新普法形式、豐富普法載體、增強普法成效上下功夫，干部職工依法履行職責水平明顯提高，借力水法律法規(guī)紀念日各項活動，“法律六進”得以深入推進，沿江河湖泊群眾水法治意識日益加強，連續(xù)獲得“六五”普法中期、終期和“七五”普法中期全國先進單位榮譽稱號，有力促進了法治黃河的持續(xù)健康發(fā)展。

　　不落窠臼，“智”強監(jiān)管。榮譽的背后是普法工作的亮點紛呈和“多點開花”。

　　一個案例勝過一沓文件。山東黃河河務局率先在全河開展了“法治潤黃河·以案釋法”宣講比賽，結合社會高度關注的案件，起到了很好的社會宣傳效果。同時，組織優(yōu)秀的宣講人在山東黃河范圍內開展了巡回宣講活動，宣講者深入淺出地就案件事實、行政程序、法律適用等問題進行釋法說理，給觀眾上了一堂別開生面的黃河法治宣傳教育課。

　　一場比賽就是一次大考。通過比賽鞭策各單位取長補短、再接再厲，通過考試成績驗收執(zhí)法成效。山東黃河河務局、黃河工會山東黃河委員會在濟南成功舉辦了“我和我的祖國·法治潤黃河”普法知識競賽，激發(fā)了大家學習水法律法規(guī)的積極性和自覺性。

　　一段山東黃河就是一張普法名片。走進山東黃河，8處省級法治示范基地、4處黃委法治文化示范基地、4處“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制示范點徐徐展開，濟南百里黃河法治文化風景區(qū)、墾利憲法廣場、天橋憲法主題廣場等普法基地應接不暇，共同筑成保護母親河的“燎原星火”。在司法部、全國網(wǎng)信辦、全國普法部舉辦的“我與憲法”微視頻比賽中，淄博局拍攝的作品獲得全國優(yōu)秀獎，這也是黃河系統(tǒng)的唯一獎項。

　　如今，“法治潤黃河”已成為齊魯普法的一張嶄新名片，山東黃河人走上了“法治潤黃河”品牌建設的新征程。

　　征程萬里風正勁，重任千鈞唯擔當。強化河湖監(jiān)管，任務艱巨、責任重大、意義深遠、時不我待，新時期，山東黃河河務局將以只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，不忘初心、牢記使命，落實水利改革發(fā)展總基調，“治”補短板 ，“智”強監(jiān)管，不斷推進依法治河管河邁上新臺階，為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展保駕護航，為“讓黃河成為造福人民的幸福河”貢獻法治力量。 

　　來源：中國水利報 2020年9月4日