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　　□通訊員 蔣東晟 廖淑敏 

　　為打造一支政治堅定、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的水務(wù)綜合執(zhí)法隊伍，切實(shí)抓好水務(wù)綜合執(zhí)法各項工作，山東省濟(jì)寧市改革創(chuàng)新，在水務(wù)執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)、水事活動監(jiān)督檢查、水事違法案件查處等方面打出了一套“組合拳”，實(shí)現(xiàn)了全市水務(wù)綜合執(zhí)法從無到有的突破。

支隊巡查在建水利工地?fù)P塵防治問題

　　統(tǒng)一執(zhí)法 建立綜合執(zhí)法體制

　　“濟(jì)寧市水務(wù)綜合執(zhí)法支隊”是在原水政監(jiān)察支隊的基礎(chǔ)上組建的，將原來分散在水利行業(yè)內(nèi)水土保持、水資源、水利工程管理、行政審批等單位的所有執(zhí)法業(yè)務(wù)集中到支隊統(tǒng)一執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了一支隊伍管理行業(yè)內(nèi)所有執(zhí)法業(yè)務(wù)，強(qiáng)化了行業(yè)內(nèi)部水務(wù)綜合執(zhí)法。原水政監(jiān)察支隊執(zhí)法僅對城區(qū)外水務(wù)行業(yè)管理的范圍進(jìn)行執(zhí)法。機(jī)構(gòu)改革后，面對城市供水、城市公用污水排放和處理、城鄉(xiāng)生活污水治理等職能劃入的形勢，增加了支隊城鎮(zhèn)供排水、污水處理、城區(qū)河道等執(zhí)法職能，將原城市管理、住建等部門的城區(qū)內(nèi)涉水執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)到支隊，形成了城區(qū)內(nèi)外一支隊伍進(jìn)行涉水綜合執(zhí)法。

　　為做好行業(yè)內(nèi)執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，支隊制定了《濟(jì)寧市水務(wù)綜合執(zhí)法聯(lián)絡(luò)處置機(jī)制》，與各職能科室、單位建立了執(zhí)法聯(lián)絡(luò)協(xié)同機(jī)制和執(zhí)法處置工作流程，明確了各自職責(zé)和工作銜接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了各職能科室和管理單位的日常監(jiān)督與執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一，使執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)了全鏈條閉環(huán)管理。支隊長郭錦華介紹，支隊成立后，為切實(shí)加強(qiáng)水務(wù)執(zhí)法力度，積極與公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、自然資源、住建等部門溝通協(xié)調(diào)，對涉水違法案件協(xié)同綜合執(zhí)法，特別是運(yùn)用綜合執(zhí)法手段對河道內(nèi)違法采砂取土、涉水建設(shè)大氣揚(yáng)塵防治、各行業(yè)涉水審批、水污染等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了聯(lián)合立案查處，形成了強(qiáng)大的震懾作用。

利用無人機(jī)對南四湖進(jìn)行夜間執(zhí)法巡查

　　依法行政，推進(jìn)執(zhí)法隊伍建設(shè)

　　2019年4月，經(jīng)中共濟(jì)寧市委機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于明確濟(jì)寧市水務(wù)綜合執(zhí)法隊伍機(jī)構(gòu)編制事項的通知》（濟(jì)編辦〔2019〕29號）批復(fù)成立水務(wù)綜合執(zhí)法支隊后，7月完成了事業(yè)單位法人設(shè)立登記工作。

　　自支隊成立以來，嚴(yán)格落實(shí)“三項制度”，充分利用執(zhí)法記錄儀等方式，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法全過程記錄和可回溯管理，依托門戶網(wǎng)站、行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺，全面及時向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。為提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，支隊以依法行政為導(dǎo)向，以打造學(xué)習(xí)型隊伍為目標(biāo)，以交流講學(xué)為抓手，先后制定印發(fā)了《濟(jì)寧市水務(wù)綜合執(zhí)法支隊2020年執(zhí)法相關(guān)知識學(xué)習(xí)計劃》和《2020年“水務(wù)執(zhí)法大講堂”活動實(shí)施方案》�！拔覀兠恐芪逭匍_一次執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)會，目前已召開學(xué)習(xí)會20余次，學(xué)習(xí)法律法規(guī)規(guī)章等30余部，形成了常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)制度和濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，基本掌握了水利法規(guī)和行政執(zhí)法法規(guī)基礎(chǔ)知識。此外，支隊還經(jīng)常深入水利工程一線和基層管理段開展以案釋法和普法活動�！敝ш犻L郭錦華這樣告訴記者。

　　與此同時，支隊將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度結(jié)合，在8月下旬的黨支部規(guī)范化建設(shè)模擬測評中取得了第三名的好成績，并獲得了“全國青年文明號和市級文明機(jī)關(guān)”榮譽(yù)稱號。

支隊集體學(xué)習(xí)涉水法律法規(guī)

　　違法必究 加大執(zhí)法查處力度

　　為及時發(fā)現(xiàn)制止水事違法行為，強(qiáng)化日常和專項執(zhí)法巡查力度，支隊積極同各水利工程管理部門形成聯(lián)合執(zhí)法巡查組。今年年初以來累計開展日常巡查60余次，巡查里程7000公里；5月、8月和10月分別開展了汛前、汛中和汛后專項執(zhí)法巡查行動；3月和10月開展了在建水利工程的大氣污染防治巡查；9月份開展了全市違法取水專項執(zhí)法巡查行動；10月份開展了“雙隨機(jī)，一公開”專項執(zhí)法行動和在建水利工地的安全生產(chǎn)專項執(zhí)法巡查行動，共發(fā)現(xiàn)違法問題120多個，全部建立問題檔案，全過程跟蹤解決。2020年共查處水行政違法案件16起，罰款金額48萬元，涉及河道采砂、水土保持、違法取水、破壞堤防、大氣污染防治，立案查處4起，罰款8萬元。

　　潮平兩岸闊、風(fēng)正一帆懸。改革發(fā)展的新形勢賦予了支隊新的發(fā)展契機(jī)，濟(jì)寧市水務(wù)綜合執(zhí)法支隊將抓住“水利工程補(bǔ)短板，水務(wù)行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的有利時機(jī)，在以后的工作中，運(yùn)用綜合執(zhí)法思維對涉水違法案件打好“組合拳”，確保濟(jì)寧市涉水違法案件得到及時查處，保障市管河湖和水利工程的安全穩(wěn)定。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年11月30日