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道阻且長(zhǎng) 行則將至
——山東東平湖管理局工程管理提升記
 
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2021-12-29
 

八里灣泄洪閘

東平湖圍壩護(hù)堤地紅楓

梁山管理局國那里險(xiǎn)工 (鄧洪 攝)

  □記者 郭旭帆 通訊員 王新茹

  2021年,山東東平湖管理局工程管理工作捷報(bào)頻傳。

  10月28日,東平湖蓄滯洪區(qū)防洪工程通過黃委組織的技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)了整個(gè)工程體系提檔升級(jí)。11月17日,汶上管理局以950分的成績(jī)成功創(chuàng)建國家級(jí)水管單位,石洼分洪閘也如愿獲評(píng)“黃委示范工程”。

  回顧過去一年,成績(jī)來之不易。這份“來之不易”中,有直面現(xiàn)實(shí)的清醒勇毅、腳踏實(shí)地的不懈奮斗,還有工程面貌的艱辛蝶變。

  困難須直面

  東平湖市縣兩級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)總是泡在大堤上,他們隨身攜帶著巨大的東平湖防洪工程圖。

  地圖上,黃河自西南向東北方向延伸,東平湖像掛在藤蔓上的一只葫蘆。大湖東南方向,大清河緩緩注入。藍(lán)色的水系、黃色的河灘、綠色的滯洪區(qū),加上縱橫交錯(cuò)的鐵路公路、密密麻麻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、不同種類的堤防、點(diǎn)綴其間的涵閘,著實(shí)令人眼花繚亂。

  “我自己總結(jié)了一副對(duì)聯(lián):‘黃堤湖堤黃湖兩用堤,進(jìn)湖出湖閘防倒灌閘’,橫批是‘這么復(fù)雜’!睎|平湖管理局分管工程管理的副局長(zhǎng)牛永生笑稱。

  其實(shí),這副對(duì)聯(lián)依然無法完全概括東平湖的工程種類。東平湖管理局所轄工程分布于東平湖、黃河、大汶河下游。東平湖工程中,有全長(zhǎng)101.55千米的圍壩和26.73千米的二級(jí)湖堤、1處險(xiǎn)工、3座進(jìn)湖閘、3座出湖泄水閘、2座防洪節(jié)制閘、9座排灌閘。黃河堤防總長(zhǎng)44.42千米,有4處險(xiǎn)工、10處控導(dǎo)工程、2座引黃涵閘、2座排灌閘。大清河堤防總長(zhǎng)37.8千米,其中南堤20千米、北堤17.8千米,還有3處險(xiǎn)工、4處控導(dǎo)工程、3座排灌站。“所有黃河下游直管工程,在東平湖基本都可以見到!睎|平湖管理局工管處副處長(zhǎng)劉瑞銀介紹。

  東平湖職工戲稱自己是黃委工程管理的“第三世界”,工程管理也確實(shí)面臨了不少困難:大部分工程基礎(chǔ)較差,沿工程居住的群眾眾多,都是影響工程面貌的因素;養(yǎng)護(hù)職工170余人,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)一年不到3000萬元,缺乏長(zhǎng)效穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目;點(diǎn)多面廣線長(zhǎng),容易顧頭不顧尾,工程管理難免有盲區(qū)!坝袝r(shí)候一下雨,工程上的雜草就瘋長(zhǎng),幾天顧不上,打下來的藤蔓植物都能滾成柳石枕那么大!眲⑷疸y回憶。

  “客觀困難不是工程管理長(zhǎng)期低水平的理由!2021年,東平湖管理局直面“痼疾”,決心下大力氣,對(duì)工程管理提檔升級(jí)。

  年初,《東平湖管理局工程管理“十四五”工作意見和2021年工程管理工作要點(diǎn)》出臺(tái),從制度層面明確了下一階段工程管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)。該局清醒認(rèn)識(shí)到,問題不是一年兩年形成的,解決問題也無法一蹴而就,于是將“日常管理”作為主線,強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”,著力突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、解決難點(diǎn)、消除盲點(diǎn)!拔覀兊墓こ糖闆r特殊,不能橫向比,只能縱向比,在前期工程管理的基礎(chǔ)上尋求突破、力求進(jìn)步。”全局上下形成了共識(shí)。

  每個(gè)縣局都有不同的工情和困難,東平湖管理局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)處室有關(guān)人員到每個(gè)縣局召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),大家圍繞“下一步怎么干”談?dòng)^點(diǎn)、謀對(duì)策、提建議。東平湖管理局按照“一局一策”的原則,為每個(gè)縣局研究謀劃“十四五”工程管理工作思路,量身打造年度工程管理工作計(jì)劃,比如汶上管理局主攻國家級(jí)水管單位創(chuàng)建,東平河務(wù)局強(qiáng)化水閘管理,梁山河務(wù)局要精心準(zhǔn)備國家級(jí)水管單位復(fù)核,梁山管理局要加強(qiáng)工程日常管理等。

  養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,那就有多少錢干多少事,一旦投入就要見效,集中全力、重點(diǎn)突破。

  “汶上管理局要以信息化建設(shè)和文化建設(shè)為特色,確保成功創(chuàng)建國家級(jí)水管單位;同時(shí)確保成功創(chuàng)建黃委示范工程1處。”這是東平湖管理局2021年工程管理的小目標(biāo)之一。

  為此,東平湖管理局成立工作專班,實(shí)行“周周有調(diào)度、月月有檢查、任務(wù)有落實(shí)、整改有回音”的工作辦法。節(jié)假日,工程管理處就帶領(lǐng)相關(guān)處室人員飛檢,發(fā)現(xiàn)問題,立行立改。微信工作群里,大家工作之余就隨手拍圖曬出來,總是熱火朝天。

  工作干得好,還得用“巧勁兒”。2021年,東平縣委、縣政府提出“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,東平湖管理局借打造東平湖沿湖生態(tài)林帶建設(shè)之機(jī),爭(zhēng)取資金,對(duì)二級(jí)湖堤、東平湖圍壩等防洪工程進(jìn)行綠化美化,共建沿湖生態(tài)林帶,有效提升了工程面貌。牛永生生動(dòng)地將其形容為“借腿搓麻線”。

  駑馬十駕,功在不舍。就這樣,東平湖管理局一步一個(gè)腳印,踏上了工程管理提檔升級(jí)的艱難征途。

  轉(zhuǎn)變看得見

  經(jīng)過一年的努力,東平湖管理局工程管理工作發(fā)生了肉眼可見的變化。

  首先轉(zhuǎn)變的是職工的觀念。

  黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略后,職工深刻意識(shí)到,防汛是天職,工程是依托,工程的建設(shè)質(zhì)量和管理水平是衡量一個(gè)水管單位主要業(yè)務(wù)開展和防范化解重大水旱災(zāi)害的重要依據(jù)。現(xiàn)在,親河近水的人越來越多,工程的面貌很大程度上也代表了黃河的形象。

  “大家現(xiàn)在都把工程管理工作當(dāng)成自家的責(zé)任田、自留地來干!绷荷焦芾砭竹R坊管理段段長(zhǎng)陳良感慨,他的手機(jī)里也全是職工在堤上干活的照片。

  思想的轉(zhuǎn)變自然帶來行動(dòng)的變化。

  “工程需要投入的不僅是金錢,還有時(shí)間!边@是梁山管理局工程管理科科長(zhǎng)李玉升掛在嘴邊的一句話。以前,職工習(xí)慣于工程管理檢查前夕突擊作業(yè),往往組織百十號(hào)人,一干一宿,F(xiàn)在,“日常管理”成為了真正的主線。梁山管理局形成“大工管”工作格局,機(jī)關(guān)與班組一體化。

  “現(xiàn)在,大家一下雨就往堤上跑,排水、扶正樹木,填墊水溝浪窩。只要巡查,就帶著工具,日常走到哪兒干到哪兒!崩钣裆f。

  汶上管理局局長(zhǎng)王平看來,“日常管理”就是“天天管理”。汶上管理局管轄5585米的東平湖圍壩,但全局只有21人。他們?cè)跂|平湖管理局的指導(dǎo)下,使用視頻監(jiān)控、無人機(jī)、遙控打草機(jī)等先進(jìn)設(shè)備提高工作效率,降低勞動(dòng)強(qiáng)度。據(jù)介紹,下一步,東平湖管理局將全面推進(jìn)“智慧河湖”建設(shè),持續(xù)推動(dòng)視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查、五級(jí)視頻會(huì)商系統(tǒng)3個(gè)“全覆蓋”,利用信息化為工程管理提檔升級(jí)添油助力。

  工作方式上,之前的“撒芝麻鹽”變?yōu)椤斑赋扇。“受客觀條件限制,迅速整體提升工程面貌難度太大,不如聚焦重點(diǎn),集中全力啃硬骨頭,干好一段是一段!睎|平管理局副局長(zhǎng)岳善平說。

  東平管理局管理著37.8千米的大清河堤防。堤防級(jí)別低,社會(huì)車輛多,來往群眾也多。在東平湖管理局老職工的印象里,仿佛自1958年東平湖工程建設(shè)以來,工程面貌一直沒有太大改觀。

  人手不夠、經(jīng)費(fèi)不足,東平管理局決定先打造東平湖圍壩和大清河南堤兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范段,以點(diǎn)帶面,逐步提升工程整體面貌。示范段建設(shè)從東平湖圍壩開始,工程管理科牽頭前期測(cè)量工作,制訂施工方案。建設(shè)過程中,工程管理科、養(yǎng)護(hù)分公司以及管理段人員輪班緊盯現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。汛期將至,大清河南堤整修逐步展開,雖然天氣炎熱,但職工干勁十足、熱情高漲,用“機(jī)械+人工”的方式平整堤肩堤坡。

  “工作看起來難度不大,但勝在‘用心’!睎|平管理局二道坡管理段段長(zhǎng)黃新軍說。

  新進(jìn)職工蔣玙璠回憶起一次冬季樹株養(yǎng)護(hù)的情景:大半天的工作結(jié)束后,大家回望堤防,碧空飄著白云,河堤畫出優(yōu)美的弧線,行道林整整齊齊穿上了“白衣”!翱次覀兊墓こ踢@么美,大家都掏出手機(jī)拍照,那個(gè)時(shí)候真的很自豪!笔Y玙璠很真誠。

  與此同時(shí),工程管理模式正逐步從“粗放式”向“標(biāo)準(zhǔn)化”“精細(xì)化”深耕。

  2021年7月,黃委運(yùn)管局印發(fā)了《黃河水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》示范文本,其中,《公益性水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》示范文本的編制工作由東平河務(wù)局承擔(dān)。接到任務(wù),東平河務(wù)局摸著石頭過河,到江蘇、浙江、上海等地學(xué)習(xí),結(jié)合工程實(shí)際,借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法,按照“全面規(guī)劃、示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路,構(gòu)建了“三冊(cè)一表一臺(tái)賬”管理體系,最終出臺(tái)了“三冊(cè)一表一臺(tái)賬”示范文本。

  水閘管理的老先進(jìn)單位——東平河務(wù)局進(jìn)湖閘管理所成為“三冊(cè)一表一臺(tái)賬”的試點(diǎn)單位。以“制度手冊(cè)、管理手冊(cè)、操作手冊(cè)”指導(dǎo)管理行為,以“人員崗位事項(xiàng)表”明確管理職責(zé),以“管理臺(tái)賬”反映管理過程,進(jìn)湖閘管理所的工程管理水平得到了進(jìn)一步提升。

  “標(biāo)準(zhǔn)化比規(guī)范化更高了一個(gè)層次!睎|平河務(wù)局工程管理科科長(zhǎng)郭東紀(jì)指出,標(biāo)準(zhǔn)越具體、越細(xì)化,往往責(zé)任、工作越能夠落實(shí)到位。“比如陳山口出湖閘放水,過去沒有說明一天要觀測(cè)幾次,觀測(cè)人員往往靠經(jīng)驗(yàn)去判斷,F(xiàn)在明確規(guī)定了一天觀測(cè)的次數(shù),要觀測(cè)哪些內(nèi)容,表格要如何填寫。工作流程更加明晰,人員責(zé)任更加細(xì)化,大家也不打亂仗!惫鶘|紀(jì)說。

  “精細(xì)化”是高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)形式之一,也是東平湖工管職工身體力行的追求。梁山管理局的植草工作中,為了保證草皮的成活和美觀,該局職工集體上陣清理雜草!跋癫刹枰粯,一根一根地拔!崩钣裆f,這種方式也被職工戲稱為“剔草”。就這樣,一年“剔”了三四遍,梁山管理局工程面貌獲得極大改善,終于摘掉了工程管理倒數(shù)的“帽子”。

  成事亦在人

  謀事在人,成事亦在人。東平湖管理局工程管理提檔升級(jí)的過程,也是工管職工素質(zhì)提升的過程。

  “國家級(jí)水管單位工作,首先是鍛煉了隊(duì)伍!便肷瞎芾砭志珠L(zhǎng)王平毋庸置疑地說。21人,319個(gè)日夜,950分通過國家級(jí)水管單位驗(yàn)收,其中艱辛可想而知。職工中好幾位是剛上班的年輕人,有些工作他們從來都沒接觸過。大家拿出“開荒”的精神,搞不明白就向兄弟單位請(qǐng)教,做錯(cuò)了就返工,一點(diǎn)一點(diǎn)把工作“摳”順了。現(xiàn)在,年輕人談起工作,已經(jīng)頭頭是道。

  破解工管難題,激發(fā)了職工的創(chuàng)新能力。為減少交通事故,保護(hù)堤防樹株,梁山管理局決定在東平湖蓄滯洪區(qū)堤頂?shù)缆分虚g標(biāo)注隔離線。司垓管理段購買了手推式冷噴標(biāo)線機(jī),決心由職工自己完成工作。但由于缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn)技術(shù),噴涂的標(biāo)線不直、長(zhǎng)度不一。于是,大家集思廣益,積極攻堅(jiān),對(duì)手推式道路劃線機(jī)進(jìn)行了智能化改進(jìn),不僅解決了劃線不直、料物運(yùn)輸問題,還精簡(jiǎn)了工作程序,提高了工作效率。45千米堤防劃線工作順利完成,還節(jié)約資金近5萬元。

  2021年,東平湖管理局科技創(chuàng)新碩果累累。報(bào)送“三新”項(xiàng)目50項(xiàng),申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng),1個(gè)項(xiàng)目列入水利部推廣應(yīng)用名單,征集治黃優(yōu)秀創(chuàng)新論文90篇,較2020年增長(zhǎng)57.9%。

  “政治路線確定了之后,干部就是決定的因素!2021年,根據(jù)《山東河務(wù)局關(guān)于開展基層段所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及準(zhǔn)軍事化管理試點(diǎn)的通知》要求,東平湖管理局選取了東平河務(wù)局進(jìn)湖閘管所和東平管理局大清河北堤管理段作為試驗(yàn)點(diǎn)。

  “拿進(jìn)湖閘管所來說,60%以上都是退伍軍人,我們充分調(diào)動(dòng)退伍老兵做好帶頭作用,通過內(nèi)務(wù)整理等進(jìn)行示范,讓職工從內(nèi)心愿意接受準(zhǔn)軍事化管理工作!睎|平河務(wù)局副局長(zhǎng)朱永軍說。在東平河務(wù)局進(jìn)湖閘管所,所有職工統(tǒng)一著裝,每日上班前集體跑操,平時(shí)大家互相學(xué)習(xí)整理內(nèi)務(wù),定期評(píng)選業(yè)務(wù)標(biāo)兵。閘管所窗明幾凈,宿舍里被子也被疊成了整整齊齊的“豆腐塊”。

  準(zhǔn)軍事化管理促進(jìn)了整個(gè)隊(duì)伍的作風(fēng)提升,曾經(jīng)的“懶、散、軟”不見了。“以前就是普通百姓,現(xiàn)在好像半個(gè)軍人。”從事堤防巡查的崔理榮很自豪,“大家干活雷厲風(fēng)行、令行禁止,凝聚力更強(qiáng)了,自己心里也覺得很充實(shí)。”

  職工全力提升工管質(zhì)量,東平湖管理局也在全力做好后勤保障,改善職工工作條件,解除后顧之憂。

  東平管理局解河口管理段職工王欽駐村幫扶兩年歸來,被管理段的新貌驚呆了!白咧笆10個(gè)人一間辦公室,2人一張辦公桌,沒有自己的辦公場(chǎng)地,總是少了些歸屬感。”現(xiàn)在,2人一間寬敞亮堂的辦公室,每人都配了電腦。解河口管理段段長(zhǎng)畢華威回憶,以前段上只有一輛破舊的面包車,有一次冬天開著去考察五角楓樹苗,回程時(shí)窗戶怎么也關(guān)不上了,只好“迎著風(fēng),打著哆嗦,一把鼻涕一把淚”地開車,F(xiàn)在,段上也配了嶄新的工程車!霸谟邢薜馁Y金下,我們已經(jīng)做了最大的努力!碑吶A威說。

  除此之外,東平湖管理局還解決了一線班組供暖、供水問題,完成了危房改造,目前,所轄全部段所均達(dá)到山東黃河優(yōu)秀“五型”標(biāo)準(zhǔn),職工幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

  奮斗行之不易,成績(jī)倍感珍惜。這份來之不易的成績(jī),提振了東平湖工管人的信心。未來,他們將以堅(jiān)忍不拔的毅力、堅(jiān)持不懈的干勁,在工程管理提檔升級(jí)的征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

  路雖遠(yuǎn),行則將至;事雖難,做則必成。

  來源:中國水利網(wǎng)站 2021年12月29日

郭旭帆 王新茹
見習(xí)編輯:王瑜
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