上海臨港地區(qū)海綿城市建設(shè)區(qū)
□記者 唐蔚巍
響應(yīng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化“海綿城市”建設(shè)號(hào)召，上海市正在加快打造“海綿城市”的腳步。目前,已將浦東臨港地區(qū)、松江南部新城和普陀桃浦地區(qū)三地確定為重點(diǎn)試點(diǎn)區(qū)域。上�？睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海院”)結(jié)合在水資源、水生態(tài)環(huán)境、市政供排水等專(zhuān)業(yè)的綜合技術(shù)優(yōu)勢(shì),在海綿城市規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)領(lǐng)域積極探索,一馬當(dāng)先;先后承擔(dān)了上海市兩個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)區(qū)臨港地區(qū)和松江中心區(qū)海綿城市規(guī)劃,以及奉賢南橋新城海綿城市規(guī)劃,參與了水利部《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)水利工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《上海市海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》的編制工作,成為申城海綿城市建設(shè)的先鋒力量。
習(xí)近平總書(shū)記2013年12月在全國(guó)新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上首次提出建設(shè)“海綿城市”的要求之后,“海綿城市”逐漸成為熱詞。2015年是我國(guó)海綿城市建設(shè)元年,財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部聯(lián)合啟動(dòng)了2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市工作。李克強(qiáng)總理在近期的國(guó)務(wù)院專(zhuān)題會(huì)議上,也重點(diǎn)布置了我國(guó)海綿城市建設(shè)實(shí)施方案。日前,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。盡管不在首批試點(diǎn)城市之列,作為國(guó)內(nèi)城市化水平很高的城市,上海目前依然正在國(guó)家指導(dǎo)性技術(shù)指南的基礎(chǔ)上,積極建立自己的“海綿城市”建設(shè)的技術(shù)和管理體系。
顧名思義,“海綿城市”是一種新型的城市建設(shè)理念,即比喻城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用,從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“順應(yīng)自然”。 科學(xué)布置的“海綿”可吸收、蓄存城市年徑流總量70%以上的降水,澇時(shí)城市將不再那么容易積水,而旱時(shí)城市則能夠“吐”水。建設(shè)“海綿城市 ”,意味著被水泥硬化的“鐵殼城市”逐漸可以自由呼吸、自然吐納,形成良好的城市生態(tài)水系統(tǒng)。海綿城市建設(shè)將以水為主線,以城市規(guī)劃建設(shè)和管理為載體,構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng),增強(qiáng)城市水安全保障能力和水資源水環(huán)境承載能力。
打造“海綿城市”作為我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)化過(guò)程的重點(diǎn)內(nèi)容和建設(shè)方向,是應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益加劇的城市水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)惡化、水災(zāi)害加劇等綜合性水問(wèn)題的良好對(duì)策。“作為以‘水’為技術(shù)服務(wù)核心內(nèi)容的咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu),積極開(kāi)展海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)研究工作,既是我們業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,也是我們實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域一流技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)目標(biāo)的前進(jìn)方向�！鄙虾Ｔ荷鷳B(tài)環(huán)境工程公司副總經(jīng)理、工學(xué)博士郭亞麗在接受記者專(zhuān)訪時(shí)指出:“海綿城市的理念,應(yīng)該滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面。”她特別提到,海綿城市建設(shè)可以更好地實(shí)現(xiàn)雨洪利用、排水防澇以及河湖水系水生態(tài)環(huán)境建設(shè),不僅僅是局限于某一個(gè)方面。它是一個(gè)系統(tǒng)工程,以修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)城市水資源、改善城市水環(huán)境、提高城市水安全、復(fù)興城市水文化等為目標(biāo)。海綿城市建設(shè)的本質(zhì)是通過(guò)降低雨水的產(chǎn)匯流,恢復(fù)城市原始的水文生態(tài)特征。在城市規(guī)劃建設(shè)中,要順應(yīng)自然,盡可能地減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的影響,已經(jīng)破壞的也應(yīng)當(dāng)盡可能修復(fù),“自然積存、自然滲透、自然凈化”正是海綿城市特質(zhì)的體現(xiàn)。
海綿城市建設(shè)如何具體實(shí)施?郭亞麗博士強(qiáng)調(diào)一定要規(guī)劃先行,由規(guī)劃做總體布局引領(lǐng),再統(tǒng)籌有序建設(shè)。郭亞麗介紹說(shuō),在規(guī)劃布局設(shè)計(jì)上要重點(diǎn)做好六大方面的工作。首先要科學(xué)確定規(guī)劃研究范圍,規(guī)劃研究范圍不能簡(jiǎn)單等同于規(guī)劃范圍,要根據(jù)城市空間增長(zhǎng)邊界和城市規(guī)模,區(qū)域上下游、左右岸的水文聯(lián)系,以及區(qū)域降雨產(chǎn)匯流規(guī)律、防洪排澇體系、供排水體系等確定規(guī)劃研究范圍。其次是科學(xué)確定區(qū)域海綿城市建設(shè)目標(biāo),包括徑流總量控制目標(biāo)、峰值控制目標(biāo)、雨水資源再生利用目標(biāo)、防洪排澇目標(biāo)、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)等。第三是劃定雨水排水分區(qū),安排區(qū)域雨水總體排水路徑,確定區(qū)域水面率,劃定區(qū)域水生態(tài)敏感保護(hù)區(qū),以及陸域徑流重點(diǎn)控制區(qū)域。第四是根據(jù)確定的陸域徑流控制總量、不透水面積比例、峰值控制目標(biāo),在陸域路徑上布置雨水花園、濕塘、雨水濕地等滲、滯、蓄、凈、用海綿城市設(shè)施,實(shí)現(xiàn)雨水徑流及污染控制,以及雨水資源化目標(biāo)。第五是根據(jù)確定的區(qū)域水體水面率、防洪除澇目標(biāo)、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),復(fù)核目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)性并配套防洪除澇達(dá)標(biāo)設(shè)施,確定河湖納污總量要求、河湖生態(tài)岸線建設(shè)要求,緩沖帶、原位凈化設(shè)施等布置原則等。第六是應(yīng)用數(shù)學(xué)模型驗(yàn)證規(guī)劃方案效果,并進(jìn)一步優(yōu)化方案布局。
郭亞麗說(shuō):“‘滲、滯、蓄、凈、用、排’六字精髓,是落實(shí)海綿城市理念的具體措施�！彼忉尩�:“滲”,是利用各種路面、屋面、地面、綠地,從源頭收集、下滲雨水;“滯”,是降低雨水匯集速度,既留住了雨水,又降低了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);“蓄”,是降低峰值流量,調(diào)節(jié)時(shí)空分布,為雨水利用創(chuàng)造條件;“凈”,是通過(guò)一定過(guò)濾措施減少雨水污染,改善城市水環(huán)境;“用”,是將收集的雨水凈化或污水處理之后再利用;“排”,是利用城市豎向與工程設(shè)施相結(jié)合、排水防澇設(shè)施與天然水系河道相結(jié)合、地面排水與地下雨水管渠相結(jié)合的方式,來(lái)實(shí)現(xiàn)一般排放和超標(biāo)雨水的排放,避免內(nèi)澇等災(zāi)害。
但針對(duì)不同地區(qū)和區(qū)域,海綿城市規(guī)劃要充分結(jié)合區(qū)域水文、氣候、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征,做出有側(cè)重點(diǎn)的科學(xué)布局和設(shè)計(jì)。郭亞麗繼續(xù)介紹說(shuō),比如上海市,就要充分考慮上�！叭咭坏汀钡南聣|面特點(diǎn)——地下水水位較高,不透水面積高,土地利用率高,土壤的滲透率比較低,以及降雨量較充沛的氣候特征,在“滲、滯、蓄、凈、用、排”六項(xiàng)措施中, 以?xún)�、蓄、用為�?落實(shí)到臨港地區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃上,提出了“雙控雙提高” 的重點(diǎn)目標(biāo),即控制區(qū)域年徑流總量和年徑流污染控制率,提高區(qū)域雨水排放標(biāo)準(zhǔn)和雨水資源利用率,以及以?xún)�、蓄、用為主的措施體系。
建設(shè)海綿城市就要有“海綿”。城市“海綿”既包括河、湖、池塘等水系,也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過(guò)這些“海綿”下滲、滯蓄、凈化、回用,最后剩余部分徑流通過(guò)管網(wǎng)、泵站外排,可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn),緩減城市內(nèi)澇的壓力。建設(shè)海綿城市,關(guān)鍵在于有效保護(hù)好原有的“海綿”,并不斷提高各類(lèi)“海綿”的規(guī)模和質(zhì)量,布局好各類(lèi)“海綿”的時(shí)空分布。這也是上海院在海綿城市頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)中格外注重的理念和規(guī)劃研究的重點(diǎn)方向之一。
海綿城市建設(shè)以“水”為核心,需完成精細(xì)化的城市空間設(shè)計(jì)、分散式的海綿體布置,使城市具備彈性應(yīng)對(duì)滲水、蓄水、凈水、用水和排水的功能。這要求在規(guī)劃設(shè)計(jì)中對(duì)雨水徑流的分析、預(yù)測(cè)、監(jiān)控和管理具有精確的時(shí)空性和動(dòng)態(tài)性。因此,數(shù)值模擬技術(shù)是海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵技術(shù)手段。上海院以宏觀的視角和對(duì)科技前沿的敏銳跟蹤,借助市場(chǎng)上已開(kāi)發(fā)的MIKE FLOOD商業(yè)軟件,開(kāi)展“海綿城市數(shù)值模擬應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究”工作。通過(guò)二次開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究,上海院已全面實(shí)現(xiàn)將數(shù)值模擬技術(shù)應(yīng)用于海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)。
正是運(yùn)用這些綜合的專(zhuān)業(yè)技能和創(chuàng)新的理念,上海院在上海市海綿城市建設(shè)工作中發(fā)揮著積極作用。除臨港地區(qū)和松江區(qū)海綿城市規(guī)劃成果,將在指導(dǎo)這兩個(gè)上海市重點(diǎn)試點(diǎn)區(qū)海綿城市建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵引領(lǐng)作用外,在《上海市海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》中,上海院還重點(diǎn)承擔(dān)了河湖水體系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、維護(hù)與管理技術(shù)導(dǎo)則的編寫(xiě),以及相應(yīng)圖集的編制工作。這些成果都將對(duì)上海市海綿城市建設(shè)體系的探索和建立發(fā)揮重要作用。
目前,上海院除了承擔(dān)了上海市臨港地區(qū)海綿城市規(guī)劃、奉賢南橋新城海綿城市規(guī)劃和松江中心區(qū)海綿城市規(guī)劃的編制研究工作,還擔(dān)綱了國(guó)家首批海綿城市試點(diǎn)城市廈門(mén)市海綿城市試點(diǎn)區(qū)翔安新城水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案編制工作。這些藍(lán)圖落地生根、化作美好現(xiàn)實(shí)時(shí),將是上海院為水生態(tài)文明的實(shí)踐遞交的又一份美麗答卷。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2015年12月30日
