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　　上海的快速發(fā)展，解決雨污混接，成為根除城市水環(huán)境的一個重要途徑，經(jīng)過幾年的努力，上海的雨污混接改造已初見成效，隨著《上海市排水與污水處理條例》的出臺，上海有望全面打贏雨污混接改造攻堅戰(zhàn)。

　　摸清底數(shù) 科學(xué)施策

　　全面系統(tǒng)地了解全市雨污混接情況，才能有的放矢地開展混接改造。早在2015年，上海就全面啟動了建成區(qū)分流制地區(qū)雨污混接調(diào)查和改造工作，開全國之先河。然而，排摸雨污混接的居民小區(qū)、沿街商鋪、商業(yè)街坊工作量之巨、復(fù)雜性之大，超出預(yù)計。歷時三年，全市基本完成雨污混接調(diào)查工作,共調(diào)查雨污水管道1.9萬千米，發(fā)現(xiàn)混接點(diǎn)20290個。底數(shù)摸清了，“作戰(zhàn)計劃”也要跟上。在《上海市中小河道綜合整治方案》和《蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程總體方案》等文件中都對雨污混接調(diào)查和改造提出了整體工作要求。2018年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)和落實(shí)本市雨污混接綜合整治工作的通知》，聚焦企事業(yè)單位和沿街商戶違法排水行為的制止。2019年發(fā)布《開展雨污混接綜合整治攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》，以專項攻堅戰(zhàn)的形式推進(jìn)雨污混接改造。2020年發(fā)布《關(guān)于堅決打贏雨污混接改造工作“收官戰(zhàn)”的通知》，要求重視改造質(zhì)量，發(fā)揮整治效益,全面打贏雨污混接改造“收官戰(zhàn)”。一年一目標(biāo)、一年一推進(jìn)，終于贏來了2020年的收官在即。

　　凝聚合力，打好混接改造“組合拳”

　　混接基數(shù)大、改造難度大、改造后易回潮，不管從哪方面看，雨污混接改造都是一塊難啃的“硬骨頭”！

　　小區(qū)混接改造遇到技術(shù)、資金等問題，市水務(wù)局與市房管局研究確定住宅小區(qū)整治工作流程，聯(lián)合組織編制《上海市住宅小區(qū)雨污混接改造技術(shù)導(dǎo)則》，同時，兩局與市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合出臺《上海市住宅小區(qū)雨污混接改造市級資金支持辦法》，并制定了配套的《上海市住宅小區(qū)雨污混接改造項目管理實(shí)施細(xì)則》。

　　部分企業(yè)、商戶“屢教不改”，執(zhí)法部門深入開展雨污混接專項執(zhí)法行動，用從嚴(yán)從重執(zhí)法倒逼規(guī)范排水，為杜絕雨污混接回潮提供有力的執(zhí)法保障，2018年至今，已累計開展專項執(zhí)法巡查3249次，立案257件，罰款465.05萬元。

　　為加大各區(qū)混接改造力度，市河長辦成立雨污混接改造和泵站放江管控專項督查小組，對各區(qū)雨污混接治理責(zé)任落實(shí)、工作計劃和進(jìn)展、數(shù)據(jù)管理等情況進(jìn)行督查，將雨污混接改造工作內(nèi)容納入市政府與各區(qū)政府簽訂的責(zé)任書中，明確各區(qū)每一類混接點(diǎn)年度改造任務(wù)，年底進(jìn)行考核。

　　同時，專項雨污混接數(shù)據(jù)管理平臺正式啟用，為混接調(diào)查和改造工作過程跟蹤和成果統(tǒng)計復(fù)查及后期考核提供了技術(shù)支持。

　　“組合拳”效果逐步顯現(xiàn)，至2019年底，全市累計完成各類混接點(diǎn)改造17746個，占總計劃量的87.46%。

　　新《條例》助力 重在長效監(jiān)管

　　2019年12月19日，上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過了《上海市排水與污水處理條例》，自2020年5月1日起施行，《條例》對雨污混接行為給予了更多約束，為混接改造提供了進(jìn)一步的法律保障。新《條例》正式施行后，雨污混接改造的長效機(jī)制將進(jìn)一步健全，根除這一頑癥將更有底氣。

　　具體來說，在規(guī)劃建設(shè)層面，《條例》要求嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，特別要求建設(shè)住宅項目的，陽臺、露臺應(yīng)當(dāng)按照住宅設(shè)計規(guī)范，設(shè)置污水管道。對于設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位，《條例》要求定期開展巡視檢查，發(fā)現(xiàn)混接、混排行為的，及時督促整改。針對沿街商鋪、企事業(yè)單位混接點(diǎn)，《條例》規(guī)定要加強(qiáng)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成共治合力。

　　2020年，上海將全面完成雨污混接改造各項任務(wù)。對表作戰(zhàn)，上海水務(wù)部門定下了“上半年完成住宅小區(qū)雨污混接改造項目業(yè)主意見征詢和前期準(zhǔn)備工作，項目開工率達(dá)30%；三季度實(shí)現(xiàn)所有項目開工，完工率50%；四季度全面完成改造和銷項工作”的具體目標(biāo)。

　　自2015年開始，這項歷時五年的攻堅戰(zhàn)即將收官，全面助力本市基本消除劣V類水體總目標(biāo)。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年3月31日