中國(guó)水利網(wǎng)站11月30日訊 （記者 王劍）11月29日上午，《陜西省渭河流域管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)，將于2013年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。
《條例》是我國(guó)第一部?jī)?nèi)容涵蓋水資源管理、水污染防治、防汛抗洪、河道管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的流域管理綜合性地方性法規(guī)。它為渭河流域統(tǒng)一管理，合理利用渭河水資源，防治洪澇災(zāi)害和水污染，改善流域生態(tài)環(huán)境提供了法制保障，對(duì)鞏固渭河陜西段綜合整治成果，還陜西人民一個(gè)水清堤固、岸綠景美的新渭河，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義和作用。
渭河作為陜西人民的母親河，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。近年來(lái)隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，渭河水量銳減、水質(zhì)污染嚴(yán)重、下游洪災(zāi)頻發(fā)、部分河道堤防支離破碎等問(wèn)題日益突出。2011年初，陜西省委、省政府作出實(shí)施渭河陜西段綜合整治的重大決策部署，省人大、省政府及時(shí)啟動(dòng)了陜西省渭河流域管理立法工作。省水利廳成立了以王鋒廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的渭河流域立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著手渭河流域立法的調(diào)研起草工作，經(jīng)近一年的調(diào)研、征求意見(jiàn)和修改，《條例（送審稿）》于去年底報(bào)省政府法制辦。今年，省政府法制辦、省人大領(lǐng)導(dǎo)先后赴渭河流域及外省有關(guān)流域進(jìn)行立法考察調(diào)研，多次召開(kāi)立法研究修改座談會(huì)和征求意見(jiàn)會(huì)，對(duì)《條例（草案）》反復(fù)進(jìn)行了討論、修改。在省人大常委會(huì)審議期間，省人大法工委就各位委員、省級(jí)相關(guān)部門、沿渭各市區(qū)及社會(huì)各界所提意見(jiàn)作了反復(fù)研究，對(duì)《條例（草案修改稿）》進(jìn)行了多次修改完善。
《條例》緊密結(jié)合渭河自然特性和管理實(shí)際，對(duì)陜西省渭河及其支流水資源管理、水污染防治、防汛抗洪、河道管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)作了規(guī)范。一是明確了渭河流域?qū)嵭辛饔蚬芾砗托姓䥇^(qū)域管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制，授予省渭河流域管理機(jī)構(gòu)在渭河陜西全段的綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督和行政執(zhí)法權(quán)，并明確界定了省、市、縣三級(jí)水利部門和省渭河流域管理機(jī)構(gòu)的管理職權(quán)。二是詳細(xì)劃分了流域綜合規(guī)劃、岸線灘地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制、審批權(quán)限及水工程規(guī)劃同意書的審查權(quán)限，并要求各級(jí)相關(guān)部門對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。三是對(duì)流域水資源配置、水量調(diào)度、水功能區(qū)劃和取水許可等作出了規(guī)定，明確要求保證渭河生態(tài)基流，維護(hù)渭河水生態(tài)功能。四是在水污染防治方面，強(qiáng)化了水利、環(huán)保部門的協(xié)作與分工。五是針對(duì)渭河整治，強(qiáng)化堤防管理與保護(hù)，規(guī)定了各類車輛沿堤頂通行的規(guī)則及監(jiān)管責(zé)任。六是對(duì)河道管理范圍內(nèi)涉河工程建設(shè)項(xiàng)目的審查和監(jiān)管、采砂許可與管理作了規(guī)定，對(duì)相關(guān)的違法行為規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。七是強(qiáng)化了水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在河岸綠化、生態(tài)景觀建設(shè)，野生動(dòng)物保護(hù)、農(nóng)村環(huán)保等方面都提出了明確的要求。《條例》的公布實(shí)施，將對(duì)完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，保護(hù)水資源，防治水害，改善水生態(tài)環(huán)境，確保渭河流域及陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年11月30日
