中國(guó)水利網(wǎng)站11月21日訊 （記者 王劍）11月19日，陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過(guò)了《陜西省地下水條例》，將于2016年4月1日起施行。這標(biāo)志著陜西省地下水保護(hù)管理步入了法制化軌道，為嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用地下水，實(shí)現(xiàn)地下水安全和可持續(xù)利用提供了法律保障，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“三個(gè)陜西”建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
地下水是水資源的重要組成部分，是陜西省重要的抗旱應(yīng)急水源和城鄉(xiāng)居民生活用水的主要供水水源。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全省水資源短缺矛盾加劇，加之十年九旱是陜西的基本省情，大規(guī)模開(kāi)采地下水，造成部分地區(qū)出現(xiàn)地下水位持續(xù)下降，導(dǎo)致發(fā)生地裂縫、地面沉降等嚴(yán)重地質(zhì)生態(tài)問(wèn)題，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)地下水枯竭的征兆，地下水危機(jī)已成為制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸。
為切實(shí)加強(qiáng)地下水管理保護(hù)，陜西省地下水管理監(jiān)測(cè)局從2013年初著手《條例（初稿）》調(diào)研起草，經(jīng)省水利廳修改審定，于2014年初報(bào)省政府法制辦。省政府法制辦先后多次征求省級(jí)有關(guān)部門和設(shè)區(qū)市的意見(jiàn)，開(kāi)展立法調(diào)研，修改形成《條例（草案）》，于今年7月經(jīng)省政府第11次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，提交省人大常委會(huì)審議。省人大農(nóng)工委對(duì)《條例（草案）》提出審查意見(jiàn)，法工委開(kāi)展了立法調(diào)研，召開(kāi)了專家論證會(huì)，根據(jù)常委會(huì)審查意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)研究修改，形成《條例（草案表決稿）》，于2015年11月19日經(jīng)省人大常委會(huì)第23次會(huì)議表決通過(guò)。
《陜西省地下水條例》是一部關(guān)于地下水保護(hù)管理的專門性法規(guī)，共七章六十一條，內(nèi)容涵蓋總則、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容�！稐l例》以新時(shí)期治水思路為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、節(jié)水優(yōu)先、采補(bǔ)平衡、防止污染的原則，結(jié)合陜西省實(shí)際，對(duì)地下水保護(hù)管理作了一系列規(guī)范。一是明確了各級(jí)政府及相關(guān)部門的地下水保護(hù)管理職責(zé)，并授權(quán)地下水管理機(jī)構(gòu)相關(guān)管理職責(zé)。二是提出建立地下水開(kāi)采總量和水位“雙控制”制度。三是圍繞節(jié)約保護(hù)和科學(xué)合理利用地下水，建立了規(guī)劃水資源論證、地下水影響評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)灌溉取水許可、地下水源熱泵管理、應(yīng)急取水等重要制度和一系列管理措施。四是明確了地下水取水工程管理制度，涉及施工方案核查、竣工驗(yàn)收和登記管理等內(nèi)容。五是嚴(yán)格地下水保護(hù)，從地下水涵養(yǎng)、污染防治、污染物防滲、禁排等方面做了規(guī)定，尤其明確了地下水超采區(qū)治理和禁采區(qū)、限采區(qū)管理措施，約束開(kāi)采地下水行為。六是明確規(guī)定了地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)、監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)、監(jiān)測(cè)資料共享等內(nèi)容。
整部條例緊抓地下水保護(hù)管理要害，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，權(quán)責(zé)明確，措施得力，具有很強(qiáng)針對(duì)性和可操作性�！稐l例》的頒布實(shí)施將極大地促進(jìn)陜西省地下水保護(hù)管理工作邁上新臺(tái)階，為依法管好用好保護(hù)好地下水資源提供有力的法律保障。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年11月21日
