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　　中國(guó)水利網(wǎng)站12月10日訊（記者 王劍）日前，記者從陜西省水利廳獲悉，該省水利部門在水利精準(zhǔn)扶貧工作中，對(duì)以農(nóng)村飲水工程為主的小型水利設(shè)施試點(diǎn)開展“量化賦權(quán)”，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)群眾及社會(huì)力量參與農(nóng)村飲水工程管理之中，確保設(shè)施良性運(yùn)行，長(zhǎng)久發(fā)揮效益。今年率先在陜南三市貧困地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，安康、漢中市推進(jìn)力度大，取得了良好成效。安康市“量化賦權(quán)”改革完成農(nóng)村供水工程確權(quán)1079處，資產(chǎn)總量5.45億元。漢中市明晰農(nóng)村供水工程產(chǎn)權(quán)3592處，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書2277本。

　　今年以來(lái)，陜西省水利廳堅(jiān)定貫徹中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，按照陜西省脫貧攻堅(jiān)指揮部對(duì)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中開展小型水利設(shè)施“量化賦權(quán)”工作的要求，認(rèn)真調(diào)研，制定下發(fā)了《關(guān)于在深度貧困地區(qū)開展農(nóng)村供水工程“量化賦權(quán)”試點(diǎn)工作的通知》和《深度貧困地區(qū)農(nóng)村供水工程“量化賦權(quán)”改革試點(diǎn)方案》，選擇漢中市略陽(yáng)和鎮(zhèn)巴縣，安康市漢濱區(qū)、紫陽(yáng)和漢陰縣，商洛市柞水和丹鳳縣等7個(gè)貧困縣的29個(gè)農(nóng)村供水工程作為“量化賦權(quán)”試點(diǎn)，以“確權(quán)、量權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)”為重點(diǎn)，以明晰產(chǎn)權(quán)和賦權(quán)釋能為核心，落實(shí)工程管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，探索以專業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合的多種農(nóng)村供水工程管理模式，建立健全科學(xué)合理的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)解決工程產(chǎn)權(quán)不明晰、管護(hù)主體不明確、管護(hù)責(zé)任不落實(shí)和管護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位等問(wèn)題。通過(guò)賦權(quán)釋能，盤活存量，激發(fā)活力，建立歸屬清晰、債權(quán)明確、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村供水產(chǎn)權(quán)制度，讓農(nóng)村供水工程“產(chǎn)權(quán)有歸屬，管理有主體，維護(hù)有經(jīng)費(fèi)，效益長(zhǎng)發(fā)揮，農(nóng)民得實(shí)惠”，確保農(nóng)村供水工程建設(shè)好、有人管、能管好，確保改善城鄉(xiāng)居民生活有安全干凈的水進(jìn)屋里頭。

　　試點(diǎn)市縣積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，扎實(shí)工作，取得了階段性成效。安康市把中省投資的供水項(xiàng)目，由縣區(qū)政府量化發(fā)證，確權(quán)到縣水利部門或鎮(zhèn)政府，明確所有權(quán)、管理權(quán)，放開經(jīng)營(yíng)權(quán)，激發(fā)農(nóng)村供水的活力。漢濱區(qū)政府出臺(tái)了《農(nóng)村供水工程建后管理辦法》，在區(qū)水利局成立農(nóng)村供水總站、8個(gè)基層分站，解決71個(gè)事業(yè)編制，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)供水工程由區(qū)政府頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，確權(quán)到區(qū)供水總站，由總站代政府履行管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。漢陰縣對(duì)工程所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記，在做好“確權(quán)、量權(quán)”的基礎(chǔ)上,積極探索“賦權(quán)、釋能、活權(quán)”的管理模式，按照政府購(gòu)買服務(wù)的思路，公開選擇有實(shí)力的企業(yè)組建8家民營(yíng)水務(wù)公司，承包經(jīng)營(yíng)具備改制條件的43個(gè)水廠。對(duì)條件尚不成熟的單村水廠，由集體組織受益戶成立供水協(xié)會(huì)進(jìn)行管護(hù)，為逐步過(guò)渡到市場(chǎng)化管理奠定基礎(chǔ)。該縣民營(yíng)企業(yè)龍?jiān)垂┧�公司獲得澗池水廠經(jīng)營(yíng)權(quán)后，自籌資金建設(shè)備用水源，新建水處理凈化生產(chǎn)車間和水質(zhì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，安裝智能卡式水表，上線運(yùn)行智慧水務(wù)云平臺(tái)，并引入全自動(dòng)制水控制、藥劑添加、水質(zhì)消毒和智能監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)還承包經(jīng)營(yíng)了小街等10個(gè)水廠，供水覆蓋范圍擴(kuò)展到縣城邊緣，服務(wù)保障近6萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾的用水。漢中市緊緊抓住“確權(quán)、量權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確主管工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，調(diào)配充實(shí)業(yè)務(wù)力量，明確階段目標(biāo)，清產(chǎn)核資，嚴(yán)格界定，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水工程“量化賦權(quán)”試點(diǎn)工作。通過(guò)量化確權(quán)，最大限度釋能賦權(quán)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村供水工程建后運(yùn)行管理，確保供水設(shè)施持久發(fā)揮效益。同時(shí)積極落實(shí)供水工程管護(hù)主體責(zé)任，探索建立流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)入市交易機(jī)制、設(shè)施經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制、“兩權(quán)”抵押借貸融資機(jī)制等，進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村飲水安全條件，加快貧困群眾首先實(shí)現(xiàn)飲水脫貧同步進(jìn)入小康社會(huì)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年12月10日