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渭南市東雷抽黃管理局路井六級(jí)站鳥(niǎo)瞰

渭南市東雷抽黃管理局輸水大動(dòng)脈總干渠下段

　　□記者 劉艷芹

　　“秦州自古帝王都�！标兾�，有著十三朝古都的輝煌歷史，也有著“寧給一個(gè)饃，不給半碗水”的千年無(wú)奈。歷經(jīng)缺水之痛、飽受缺水之殤的陜西，從秦代著名的鄭國(guó)渠，到漢代白渠、六輔渠、成國(guó)渠、龍首渠等，再到后來(lái)歷代興修的富平堰、官民渠、廣通渠、延化渠、升原渠、龍門(mén)渠等，直至20世紀(jì)30年代現(xiàn)代水利大師李儀祉主持修建的“關(guān)中八惠”，秦人治水的腳步從未停歇。

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，飽受干旱之苦的陜西人民艱苦奮斗，修建起了馮家山水庫(kù)、桃曲坡水庫(kù)、石頭河水庫(kù)等一座又一座大中型農(nóng)田水利灌溉工程，構(gòu)筑了陜西省灌溉農(nóng)業(yè)的基本框架。而東雷抽黃、東雷二期抽黃等引黃工程的陸續(xù)建成投入使用，更是讓渭北旱塬的百姓告別了祖祖輩輩靠天吃飯的歷史，讓裸露的黃土地披上了綠紗，讓昔日荒涼貧瘠的“渭北旱腰帶”成為陜西重要的糧、棉、果、蔬、漁生產(chǎn)基地，讓受盡窮苦的百姓生活蒸蒸日上，昂首闊步奔向小康。

　　灌區(qū)發(fā)展解決群眾缺水之痛

　　陜西省人均、畝均水資源占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的54%和66%，是全國(guó)嚴(yán)重缺水的省份之一，“有水一片綠，無(wú)水一片黃”，灌區(qū)直接決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　“以前這里可真是‘十年九旱，靠天吃飯’‘男兒娶不起，女兒不愿嫁’，好多人因?yàn)闆](méi)水吃甚至拖兒帶女全家乞討要飯！”東雷二期抽黃灌區(qū)渭南市富平縣流曲鎮(zhèn)丈八村村民魏振海說(shuō)。

　　陜西是國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)之一，渭南是陜西的糧倉(cāng)，大型引黃灌區(qū)是渭南糧食生產(chǎn)的主力軍。面對(duì)渭北百姓因缺水而流離失所、窮困窘迫的生活，1975年8月，陜西省動(dòng)工興建東雷抽黃工程，設(shè)計(jì)灌溉面積102萬(wàn)畝，有效灌溉面積82萬(wàn)畝，覆蓋合陽(yáng)、大荔、澄城、蒲城4個(gè)縣13個(gè)鎮(zhèn)41.7萬(wàn)農(nóng)村人口。1990年7月，陜西省又利用世界銀行貸款和國(guó)內(nèi)多渠道集資興建東雷二期抽黃灌溉工程（簡(jiǎn)稱(chēng)二黃工程）。工程于1997年6月30日試通水，從此，大荔、蒲城、富平、臨渭四縣（市、區(qū)）的126.5萬(wàn)畝農(nóng)田得到了黃河母親河的澆灌滋潤(rùn)。

　　東雷抽黃灌區(qū)合陽(yáng)縣路井鎮(zhèn)新民村村民李新莊忙著招呼記者進(jìn)大棚看成熟的葡萄，他高興地說(shuō)：“我們新民村是個(gè)移民村，全村1000多口人，3000多畝地，其中，果業(yè)面積2400余畝，占總耕地面積的80%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紅提葡萄，現(xiàn)在年人均純收入15000元左右。沒(méi)有灌區(qū)的水，就沒(méi)有我們窮苦人今天的好日子��！”

　　新民村村民1956年因三門(mén)峽水庫(kù)建設(shè)由大荔朝邑遷至寧夏，1962年又從寧夏遷至路井鎮(zhèn)。東雷抽黃工程修建之前，村里耕地基本以種植小麥、玉米為主，靠天吃飯。如今的新民村及周邊村莊，糧食產(chǎn)量翻番，種植結(jié)構(gòu)大幅調(diào)整，桃、杏、李、葡萄，瓜果飄香。

　　倉(cāng)廩實(shí)則百業(yè)興，水利興則天下定。截至2017年底，陜西省累計(jì)建成萬(wàn)畝以上灌區(qū)186處，設(shè)施灌溉面積1600多萬(wàn)畝，其中：30萬(wàn)畝以上大型灌區(qū)12處，設(shè)施灌溉面積1200萬(wàn)畝，有效灌溉面積1864萬(wàn)畝，基本形成了蓄、引、提、調(diào)結(jié)合，大、中、小、微并舉的農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)。大型灌區(qū)以占全省總耕地28.50%的面積，生產(chǎn)了占全省總產(chǎn)37%的糧食、34%的果品和25%的油料作物，成為陜西名副其實(shí)的“糧袋子”和“菜籃子”，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的水利保障作用。

　　昔日的“渭北旱腰帶”，在黃河水的潤(rùn)澤下，如今已變成了“噸糧田”“糧果倉(cāng)”。

　　項(xiàng)目改造促進(jìn)工程發(fā)揮長(zhǎng)效作用

　　人工作時(shí)間長(zhǎng)了、年齡大了，就會(huì)生病。同理，水利工程運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)了，也會(huì)出現(xiàn)各種隱患和病癥。

　　陜西省大多數(shù)灌區(qū)工程修建于20世紀(jì)六七十年代，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，基本是邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工，工程質(zhì)量不高，加之多年來(lái)缺乏穩(wěn)定的維護(hù)資金來(lái)源，灌區(qū)基本上沒(méi)有進(jìn)行過(guò)大的維修改造，造成工程設(shè)施千瘡百孔、險(xiǎn)象環(huán)生。

　　1998年國(guó)家實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目以來(lái)，陜西省先后對(duì)12個(gè)大型灌區(qū)都進(jìn)行了續(xù)建配套節(jié)水改造。截至2018年，累計(jì)襯砌改造干支渠道3508千米，修建各類(lèi)建筑物19483座，新增改善灌溉面積515萬(wàn)畝，年均新增供水能力60.30立方米每秒，年均節(jié)水1.96億立方米，年新增糧食生產(chǎn)能力59.73萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)效益約6億元。

　　2009年國(guó)家實(shí)施大型泵站更新改造項(xiàng)目以來(lái)，陜西省先后啟動(dòng)了8處大型灌區(qū)的88座泵站的更新改造項(xiàng)目建設(shè)。累計(jì)安排投資16.48億元，累計(jì)新增改善灌溉面積356.52萬(wàn)畝，改善排澇面積96.36萬(wàn)畝，年均增產(chǎn)糧食53.48萬(wàn)噸，年均節(jié)能達(dá)756萬(wàn)度。

　　“這是洛河渡槽，全長(zhǎng)1246.2米，最大建筑高度46米，于1998年12月底建成。2016年，我們對(duì)洛河渡槽進(jìn)行了加固改造，拆除重建了蒲石聯(lián)合閘�！闭驹谙窬摭堃粯有蹅�壯觀(guān)的洛河渡槽前，渭南市東雷二期抽黃工程管理局局長(zhǎng)宋曉彤介紹道：“改造前，經(jīng)過(guò)20年運(yùn)行，渡槽槽內(nèi)凈空不夠、槽箱壅水嚴(yán)重，渡槽混凝土結(jié)構(gòu)損壞嚴(yán)重，鋼筋裸露銹蝕，槽箱局部滲漏，渡槽過(guò)流能力僅為設(shè)計(jì)過(guò)流能力的50%。改造后，恢復(fù)了洛河渡槽的原設(shè)計(jì)過(guò)流能力，為抗旱灌溉提供了保障。”

　　據(jù)陜西省水利廳農(nóng)水處負(fù)責(zé)人介紹，目前，陜西省大部分灌區(qū)的輸水條件明顯改善，灌溉保證率提高，工程安全運(yùn)行系數(shù)增加，工程面貌極大改善，種植作物已從單一的糧食作物占主導(dǎo)地位，向高產(chǎn)出、高收入的經(jīng)濟(jì)作物占主導(dǎo)地位的種植格局轉(zhuǎn)變，作物產(chǎn)量大幅提高，單位面積產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入顯著提高，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了有力保障。

　　科學(xué)管理助力灌區(qū)良性運(yùn)行發(fā)展

　　“沿渠新建的城鎮(zhèn)和廠(chǎng)礦企業(yè)只考慮吃水問(wèn)題，不考慮排放問(wèn)題，一度把渠道當(dāng)成排污渠。”寶雞峽管理局局長(zhǎng)助理?xiàng)钣裉飸崙嵅黄降卣f(shuō)。

　　近年來(lái)，隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施及城市化建設(shè)加快，寶雞峽灌區(qū)出現(xiàn)沿線(xiàn)群眾、經(jīng)營(yíng)戶(hù)及有關(guān)企業(yè)向渠道、水庫(kù)等水工程亂排污水、傾倒垃圾等不良現(xiàn)象，“三亂”及損毀灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是近年來(lái)寶雞峽灌區(qū)發(fā)生多起因渠堤取土挖傷，誘發(fā)工程運(yùn)行不安全事故，社會(huì)影響極壞，嚴(yán)重危及水工程安全運(yùn)行。

　　2017年，借著全國(guó)“河長(zhǎng)制”的東風(fēng)，寶雞峽搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而為，大力開(kāi)展灌區(qū)“三亂”治理，以保護(hù)工程設(shè)施、防治水源污染、修復(fù)渠道“肌體”為主要任務(wù)，全面建立管理局、總站、管理站三級(jí)河長(zhǎng)制巡護(hù)責(zé)任機(jī)制，持續(xù)加大灌區(qū)“亂挖傷、亂搭建、亂排倒”頑疾治理。目前，寶雞峽灌區(qū)水質(zhì)得到明顯改善，經(jīng)西咸新區(qū)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，林家村、王家崖、大北溝、泔河4座水庫(kù)水質(zhì)均為地表Ⅲ類(lèi)。

　　變則通，通則久。加快灌區(qū)管理體制改革是灌區(qū)持續(xù)良性運(yùn)行發(fā)展的必經(jīng)之路。

　　2017年8月，陜西省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》,在5個(gè)省級(jí)灌區(qū)試行分類(lèi)水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立灌區(qū)水價(jià)形成機(jī)制、灌區(qū)管理創(chuàng)新機(jī)制。

　　改革前，各灌區(qū)干支渠以下原有的末級(jí)渠系計(jì)量設(shè)施不完善、不配套，且末級(jí)渠系收費(fèi)不透明，存在亂收費(fèi)、亂加價(jià)現(xiàn)象，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，水費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，征繳矛盾大。

　　改革后，陜西省連續(xù)兩年投資3100萬(wàn)元，對(duì)8000多座斗渠量水設(shè)施和3.4萬(wàn)余處田間分渠計(jì)量標(biāo)尺進(jìn)行了新建或維修改造，基本做到了試點(diǎn)大型灌區(qū)計(jì)量設(shè)施全覆蓋。明確了終端水價(jià)，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民節(jié)水意識(shí)提高，水費(fèi)支出不同程度降低，畝均用水量下降，畝均水費(fèi)支出減少5~10元。

　　據(jù)調(diào)查，改革后交口抽渭試點(diǎn)區(qū)域畝均灌水定額103.5立方米，較過(guò)去120立方米約減少14%。

　　“從一年試行情況看，通過(guò)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，群眾的節(jié)水意識(shí)有了提高，畝均灌溉水明顯下降，末級(jí)渠系終端水價(jià)得到規(guī)范，促進(jìn)了灌區(qū)的良性發(fā)展。”陜西省水利廳農(nóng)水處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　水至福來(lái)。隨著一個(gè)個(gè)灌區(qū)的建設(shè)發(fā)展，如今的三秦大地，氣候溫潤(rùn)、阡陌縱橫、糧產(chǎn)穩(wěn)定、林果豐茂，景色醉人、家園美麗、百姓安居、一派和諧。昔日的渭北旱塬，也因?yàn)橛辛它S河水的潤(rùn)澤，早已換上斑斕多彩的新裝，塬上的百姓擺脫貧困，正昂首闊步邁向更加幸福美好的明天！

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年10月26日