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四季河

嵐河縣城段

護(hù)河員在撿拾河道垃圾

四季河

　　□記者 劉艷芹

　　“河道水干凈了，環(huán)境好了，來的游客多了，我們村民的收入也提高了�！�5月21日，來到陜西省安康市四季河畔的天坪村，村支書楊文方高興得說。

　　依托河長制實(shí)施以來打造的良好生態(tài)環(huán)境，近年來，靠山吃山、靠水吃水的天坪村把河流治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游有機(jī)融合。住在山上的村民發(fā)展種植、養(yǎng)殖，收獲的各類無污染綠色蔬菜、還有雞蛋、雞肉、豬肉等不用外銷，直接送到山下沿河兩岸村民開的農(nóng)家樂，就地消化，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈。不僅讓游客能吃到可口放心的農(nóng)家菜，還增加了當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了整村脫貧致富。村民年人均純收入由5年前的7000元提高到現(xiàn)在的9000多元。

　　天坪村的發(fā)展變化，只是嵐皋縣推行河長制以來的一個縮影。

　　推行“三長治河”，保護(hù)水清河暢

　　嵐皋縣地處巴山北麓，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河溝縱橫，有大小河流646條，漢江一級支流嵐河貫穿全境，每年匯入漢江徑流量達(dá)13.93億立方米，占漢江安康段干流總徑流量的61.8%，是國家南水北調(diào)中線工程的核心水源涵養(yǎng)區(qū)和陜西省河網(wǎng)密度最大的縣之一。四季河是嵐河的最大支流之一，更是嵐皋縣城5萬余人的飲用水水源地。

　　“前些年，沿河群眾生態(tài)保護(hù)意識不強(qiáng)，往河道傾倒垃圾、生活排污現(xiàn)象很多，而且受利益驅(qū)動，沿河亂采亂挖、亂堆亂建行為也時有發(fā)生。單一的行政管理執(zhí)法力量薄弱，達(dá)不到持續(xù)管護(hù)的效果。”四季鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)級河長謝承�；貞浲�昔，感慨萬千。

　　2016年底，嵐皋縣首創(chuàng)“河長+警長+督察長”的“三長治河”管理機(jī)制。該機(jī)制在按流域、河段、行政區(qū)劃分設(shè)立河湖長的同時，明確公安部門參與河湖管理的主體責(zé)任，層層設(shè)立河湖警長。并采取政府向社會購買服務(wù)的方式，公開選聘鎮(zhèn)級河湖督察長，三長共同負(fù)責(zé)全縣河湖管理保護(hù)工作。

　　嵐皋縣水利局長、河長辦主任沈聲華說：“三長治河”實(shí)現(xiàn)了上層機(jī)制與管理末稍的有效融合，有力破解了責(zé)任主體不明確、涉河違法行為發(fā)現(xiàn)不及時、監(jiān)管不到位、處置不強(qiáng)硬等一系列問題。

　　作為四季鎮(zhèn)河湖督察長，楊義平每天要在47公里長的四季河流域巡查兩次，河道亂倒垃圾、毒魚電魚等都在他的督察范圍內(nèi)。同時，他還承擔(dān)著監(jiān)督鎮(zhèn)級兩級河長、村級護(hù)河員的職責(zé)。

　　2017年4月，在巡河時，楊義平發(fā)現(xiàn)有人在撒網(wǎng)捕魚，立即上前制止，來人卻聲稱是某單位領(lǐng)導(dǎo)，都捕魚多少年了憑什么管他。楊義平義正言辭地說：“不管你是誰，都不可以禁漁期捕魚�！�。2018年6月的一個晚上，突擊巡河的楊義平發(fā)現(xiàn)有個趁夜深人靜偷偷電魚的，立即聯(lián)系水利執(zhí)法部門，收繳其工具，并進(jìn)行了相應(yīng)處罰。

　　“以前毒魚案件每年總有那么一兩起，現(xiàn)在已完全禁絕了，就連電魚事件也鮮有發(fā)生�！睏盍x平說。

　　創(chuàng)建示范河流，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游

　　四季鎮(zhèn)，以流經(jīng)全鎮(zhèn)的四季河而命名�！叭�長治河”機(jī)制實(shí)施以來，四季鎮(zhèn)以創(chuàng)建市級示范河流示范鎮(zhèn)為抓手，堅(jiān)決履行守山護(hù)水的政治責(zé)任，全面落實(shí)“三長治河”管理機(jī)制和治河護(hù)水“五項(xiàng)措施”，狠下功夫整治河流周邊生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)水旅融合基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造山水相融、田園風(fēng)光、農(nóng)家休閑的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

　　來到四季河下游的天坪村，青山巍巍、林木瀟瀟，河水清清，魚兒悠悠的舒爽宜人環(huán)境，以及“巴山樣子、楊家院子”等獨(dú)具田園風(fēng)味的農(nóng)家樂，吸引著過往游人駐足停歇。

　　沈聲華介紹說，四季河不僅是嵐皋縣精心打造的河長制示范河流，也是安康市的示范河流。經(jīng)過近兩年統(tǒng)籌各方資金和項(xiàng)目的全力綜合整治，如今，一個山上林果園、山下花卉帶、沿線農(nóng)家樂、河邊古樹群、沿河親水游的鄉(xiāng)村休閑旅游綜合體已初具規(guī)模。

　　“以前沿河開農(nóng)家樂的只有四五戶，這兩年好多在外面務(wù)工的村民都回來了。光我們楊氏家族30多戶就有16戶開農(nóng)家樂�！碧崞鸺亦l(xiāng)的變化，楊文方說話聲音都大了。

　　今年五一，天坪村近60戶農(nóng)家樂每戶收入超過1萬元，“楊家院子”的游客突破3000人次。嵐皋縣“三長治河”護(hù)水，以水促旅、以旅促增收，形成了良性循環(huán)。

　　特設(shè)護(hù)河員公益崗位，助力脫貧致富

　　天空下著小雨，可在四季河四季鎮(zhèn)段，流淌的河水中竟有四五名護(hù)河員冒雨在河中撿拾垃圾。下到河道，剛好碰見一護(hù)河員正在費(fèi)力得把沖到河邊的一根十來長的電線拖拽上岸。

　　他叫祝敏奎，是四季鎮(zhèn)竹園村人。他告訴記者，他們這一段由8個人負(fù)責(zé)分段巡河，長13公里多。下雨時因?yàn)楹拥罌_刷垃圾增多，就會幾個人結(jié)伴一起巡河撿拾垃圾。

　　“我今年53歲，家里還有一個老母親。原來是貧困戶，現(xiàn)在家里已經(jīng)蓋了新房，脫貧了�！彼�邊干活邊高興得說。

　　“怎么脫貧的呢？”

　　“在水利局幫扶下，我自己種了3畝藥材，還有10畝魔芋。光魔芋第一年就賣了4萬元，第二年又賣了4萬8千多元。再加上護(hù)河員的收入，有十來萬。”他黝黑的臉上滿是自豪：“我家兩層的樓房，一共花了13萬多，是我自己掙錢蓋的。”

　　嵐皋縣地處秦巴山區(qū)集中連片貧困地區(qū)。為守護(hù)好一江清水，嵐皋縣結(jié)合“三長治河”政策和脫貧攻堅(jiān)要求，把開發(fā)公益性崗位、安置貧困勞動力就業(yè)作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，先后聘用農(nóng)村無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”建檔立卡貧困勞動力，以及城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員，為他們提供就業(yè)平臺。

　　縣上對農(nóng)村特設(shè)公益性崗位工作人員每人每月發(fā)給600元工作補(bǔ)貼，就業(yè)困難人員從事城鎮(zhèn)公益性崗位每人每月發(fā)給700元工作補(bǔ)貼，建檔立卡貧困勞動力從事城鎮(zhèn)公益性崗位每人每月發(fā)給1000元工作補(bǔ)貼。

　　如今在嵐皋，像祝敏奎這樣從事護(hù)河員工作的有161人，大部分是建檔立卡貧困戶。他們分布在嵐皋的各個河流段，實(shí)現(xiàn)了全縣所有河流護(hù)河員全覆蓋。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年5月31日